Klass

Arbetstitel

San (vitt prästerskap)

Titel

patriark

patriark

Ers helighet

Ärkebiskop,

storstadsområdet

Ers eminens

kontrollera

Vikarie, biskop

Vladyka, Ers Eminens

Presbyter

dekanus

Presbyter, protopresbyter

Far (namn)

Presbyter

Rektor (församling)

Präst, ärkepräst

Far (namn)

Klass

Arbetstitel

San (vitt prästerskap)

Titel

Präst

Påve

Påve

Ers helighet, helige Fader

Präst

Metropolit, kardinal

Ers eminens

Präst

Ärkebiskop

Ärkebiskop

Ers eminens

Präst

Vanlig

Ers förträfflighet

Präst

Prelat, infulate, kanon, kapitel

5. Grundläggande bestämmelser i Ryska federationens statliga protokollpraxis

Ett av de första dekreten från Rysslands president om bildandet av den ryska utrikespolitiska byrån satte uppgiften att skapa en statlig protokolltjänst som skulle tillhandahålla en enhetlig protokollpraxis i Ryska federationen. I enlighet med detta dekret gjordes mycket arbete för att utveckla protokollstandarder för det nya Ryssland, som bör tillämpas enhetligt i hela Ryska federationen.

I början av 1992 omorganiserades protokollenheten under presidenten till protokolltjänsten för presidentadministrationen, som 1995 omvandlades till protokollkontoret för Rysslands president.

För närvarande har enheter som hanterar protokollfrågor skapats i den ryska regeringens apparat, i ett antal centrala federala myndigheter, såväl som i förvaltningarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Den 27 juli 1992 godkändes "föreskrifterna om organisations- och protokollstöd för internationella kontakter med det ryska ledarskapet". Efter detta utvecklades relevanta regleringsdokument som definierar den enhetliga praxisen för att ta emot statschefer, regeringschefer och utrikesministrar från utländska stater i Ryska federationen.

Idag regleras huvudbestämmelserna i rysk protokollpraxis av dekret från Rysslands president. Normerna och principerna för dessa dokument bestämmer genomförandet av nyckelevenemang relaterade till mottagandet av alla utländska delegationer på hög nivå och kräver enhetlig tillämpning av huvudbestämmelserna i statsprotokollet under besök av regeringar och politiska personer från olika länder.

Den viktigaste platsen under alla besök är affärsdelen. Partnern i förhandlingar med chefen för en främmande stat, i enlighet med kraven i protokollet, är alltid Ryska federationens president. Undantag här är extremt sällsynta och kan endast orsakas av force majeure. Under besöket kan, förutom förhandlingar inom delegationerna, en-till-en-samtal samt undertecknande av gemensamma handlingar tänkas. Besöksprogrammet anger alltid platsen för förhandlingar, samtal och undertecknande av gemensamma handlingar. För dessa ändamål används representationskontoret för Rysslands presidents residens i Kreml, Katarina- och Vladimir-salarna i Stora Kremlpalatset. Nyligen började enskilda evenemang med presidentens deltagande att hållas i de nyrestaurerade Alexander- och St Andrews Halls i Grand Kreml Palace.

Tjänstemän som deltar i förhandlingar och andra affärsevenemang bestäms också av besöksprogrammet. Beroende på arten och formatet för ett visst besök, definierar protokollet ganska tydligt nivån av ackompanjemang av gästen från den ryska sidan. Under ett statsbesök åtföljs chefen för en främmande stat av den vice premiärministern och Ryska federationens utrikesminister.

Inom ramen för statliga eller officiella besök av statschefer, såväl som officiella besök av regeringschefer och utrikesministrar i främmande länder, föreskriver rysk protokollpraxis för kransnedläggningsceremoni vid den okände soldatens grav. Förutom de tjänstemän som bestäms av programmet deltar i kransnedläggningsceremonin alltid den ryske ambassadören i gästlandet, direktören (biträdande direktören) för det ryska utrikesdepartementets protokoll för departementen för utrikesministeriet och militärkommandanten (ställföreträdande befälhavare) i Moskva. Beroende på besökets karaktär och format har flera scenarier för att hålla denna ceremoni utvecklats. Under ett statligt eller officiellt besök av statschefen bildas en hedersvakt för tre typer av väpnade styrkor, gästens lands nationalsång spelas och ett sällskap av hedersvakten marscherar framför gästen i en högtidlig marsch (under ett officiellt besök av regeringschefen består hedersvakten av en typ av väpnade styrkor).

En viktig del av programmet för alla besök är det officiella protokollet (lunch eller frukost), anordnas för att hedra den framstående gästen av värdpartiet. Under statsbesöket planeras en galamiddag, som i regel hålls i St. George Hall i Stora Kremlpalatset. Vid officiella eller arbetsbesök av framstående utländska gäster ger protokollpraxis en alternativ möjlighet att hålla lunch eller frukost.

Under ett officiellt eller arbetsbesök av statschefen är platsen för att organisera lunch (eller frukost) inte längre St. George's Hall, utan Faceternas kammare eller Katarinasalen i Stora Kremls palats. Protokollevenemang för att hedra regeringschefen hålls i mottagningshuset på Vorobyovy Gory eller i regeringshuset, för att hedra utrikesministrarna - på utrikesministeriets representativa herrgård på Spiridonovka.

Vid genomförande av protokollhändelser tillhandahålls ett utbyte av tal eller korta skålar.

Sammansättningen av deltagare på den ryska sidan bestäms av besöksprogrammet. Som regel bjuds tjänstemän som deltar i förhandlingar eller samtal, samt de som är direkt relaterade till mottagandet av gästen, till ett officiellt protokollevenemang. Om gästen anlände med sin fru, är huvuddeltagarna i protokollhändelsen på den ryska sidan inbjudna med sina makar. Sittplatser vid bord utförs i enlighet med protokollancienniteten för lunch (frukost) deltagarna. Programmet för statsbesöket efter den officiella galamottagningen eller under det kan innehålla en konsert med konstmästare.

På begäran av en framstående gäst kan besöksprogrammet innehålla besöker teatern eller något annat underhållningsevenemang. I händelse av ett officiellt besök på teatern av statschefen under ett statligt eller officiellt besök, tillhandahålls lämpliga protokollutmärkelser. Ryska federationens president eller hans representant är i rutan med gästen. Gästlandets och Ryska federationens nationella flaggor hängs på båda sidor av lådan, och de två ländernas nationalsånger framförs innan föreställningen börjar. Efter avslutad föreställning tas två korgar med blommor med visitkort av gästen och Rysslands president upp på scenen. Under ett inofficiellt besök på teatern åtföljs gästen av representanter för den ryska sidan, vars nivå och personliga sammansättning bestäms av besökets program. Nationella flaggor flaggas inte och hymner spelas inte.

I enlighet med reglerna som fastställts av Ryska federationens statsprotokoll bör vistelsen för en utländsk delegation i Moskva under ett statsbesök som regel inte överstiga tre till fyra dagar, och under ett officiellt besök - två till tre dagar . Om gästen önskar kan besöksprogrammet innehålla en resa runt landet, men utan ett andra besök i Moskva (förutom ett eventuellt tekniskt stopp).

Vid ett statsbesök av statschefen och under officiella besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar föreskriver protokollpraxis att presentationen för gästen och medföljande personer minnesvärda gåvor. I världsprotokollpraxis har särskild uppmärksamhet alltid ägnats det traditionella utbytet av gåvor mellan cheferna för utländska delegationer och ledningen för det mottagande partiet. Enligt en ritual som etablerats sedan urminnes tider kom en utländsk delegation på hög nivå aldrig på besök tomhänt. Den mottagande parten i sin tur svarade alltid. Men med tiden har gåvornas karaktär och deras värde genomgått betydande förändringar. I frågan om utbyte av officiella gåvor i samband med mellanstatlig kommunikation var trenden mot demokratisering av protokollnormer under de sista decennierna av 1900-talet särskilt tydlig.

Under sovjetperioden fick frågan om gåvor till högre tjänstemän i främmande stater särskild politisk betydelse. Som så kallade "souvenirer" presenterades cheferna för vänliga stater och ideologiska allierade med flygplan, lyxbilar, fritidsyachter och båtar, de senaste exemplen på moderna jordbruksmaskiner, sobelpälsar, personliga vapen översållade med diamanter och sällsynta ädelstenar, och ofta konstföremål som var en nationalskatt - målningar av stora ryska konstnärer från Tretjakovgalleriets och Ryska museets samlingar.

Under de senaste åren har inställningen till denna fråga förändrats radikalt. För det mesta börjar gåvor få en verklig souvenirkaraktär. Ryssland har tagit hänsyn till erfarenheterna av protokollpraxis i de flesta länder, där strikta kostnadsbegränsningar har införts för gåvor som ges och tas emot (i Storbritannien - 140 pund sterling, i USA - 250 dollar). De mest värdefulla av dem överförs till statlig lagring. I enlighet med allmänt accepterade protokollregler blir frågan om utbyte av gåvor vid besök på hög nivå nödvändigtvis föremål för särskild diskussion och preliminär överenskommelse mellan parterna.

Tillsammans med demokratiseringen av protokollnormer har det under senare år funnits en ganska tydlig trend mot att sänka kostnaderna när man genomför besök på hög nivå. En särskild överenskommelse har upprättats mellan länderna i Europeiska gemenskapen om alla frågor som rör inkvartering av delegationer, deras tjänster, tillhandahållande av transporter, kommunikationer samt ett antal andra komponenter under ömsesidiga besök. När den ryska sidan tar emot delegationer på högsta nivå, står inte den ryska sidan för boendekostnaden om den framstående gästen vägrar den bostad som erbjuds honom.

Dessutom är antalet medföljande personer som accepteras på den ryska sidans bekostnad avsevärt begränsat. Nuförtiden finns det praktiskt taget inga speciella flygplan tillgängliga för att leverera utländska delegationer till Ryssland och återvända till sitt hemland. Under transitbesök och privata (inofficiella) besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar, bärs alla utgifter i samband med vistelsen i Ryssland fullt ut av gästen.

Till skillnad från ett statligt eller officiellt besök är arbetsbesök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar rent affärsmässiga. Den ceremoniella sidan under sådana besök hålls till ett minimum. Huvudplatsen i gästens vistelseprogram ges till förhandlingar och andra frågor som rör besökets politiska innehåll. Event som en militär ceremoni när man träffas på flygplatsen, nedläggning av en krans eller reser runt i landet tillhandahålls inte. Varaktigheten av ett arbetsbesök överstiger vanligtvis inte en eller två dagar.

Under de senaste åren har en ny form av kommunikation mellan Rysslands president och chefer för främmande stater i stor utsträckning kommit in i rysk protokollpraxis, vilket ännu inte har återspeglas i de grundläggande bestämmelserna för statlig protokollpraxis. Det är informella möten mellan ledarna för de två länderna eller, som de också kallas, "möten utan band". Sådana möten kännetecknas av en avslappnad, avslappnad atmosfär, fri från de flesta protokollformaliteter och skapar gynnsamma förutsättningar för en uppriktig, konfidentiell dialog om alla, inklusive de mest angelägna frågorna i det moderna internationella livet och bilateralt samarbete.

Av särskild vikt är besök av regeringschefer och utrikesministrar till Ryska federationen. Enligt deras utformning är sådana besök uppdelade i officiella besök, arbetsbesök, transitbesök och inofficiella (privata) besök och regleras även av den nuvarande statliga protokollpraxisen.

Programmet för regeringschefens officiella besök, tillsammans med en välkomstceremoni på flygplatsen med militär utmärkelse, inkluderar vanligtvis ett möte med Rysslands president, officiella förhandlingar, möten och samtal, lunch (eller frukost) till ära av Rysslands president. gäst, nedläggning av en krans vid den okände soldatens grav, samt organisera andra evenemang med hänsyn till gästens önskemål. Det går även bra att resa runt i landet.

Det grundläggande beslutet att ta emot regeringschefen för en främmande stat i Ryssland fattas av ordföranden för Ryska federationens ministerråd, som bestämmer tidpunkten för sitt möte med gästen och även godkänner programmet för besöket och förfarandet för finansieringen. Förhandlingar mellan regeringschefer hålls i byggnaden av Ryska federationens regering, en officiell lunch (frukost), som regel, i mottagningshuset på Vorobyovy Gory.

I enlighet med dekret från Ryska federationens president av den 27 juli 1992 nr 804 "Om huvudbestämmelserna i Ryska federationens statliga protokollpraxis" och "Regler om protokolltjänsten för administrationen av presidenten för den ryska federationen Ryska federationen", "Grundläggande bestämmelser i ministerrådets protokollpraxis - Ryska federationens regering" utvecklades 1. De reglerar genomförandet av alla evenemang relaterade till mottagandet av utländska regeringsdelegationer på högsta och högsta nivåer, såväl som besök av den ryska regeringens ledning i främmande länder och ger en enhetlig strategi för genomförandet av accepterade organisations- och protokollstandarder . Besök på hög nivå, i enlighet med fastställda regler, omfattar besök av regeringschefer, samt besök av regeringsdelegationer ledda av regeringschefer.

Besök av vice regeringschefer, besök av regeringsdelegationer ledda av vice regeringschefer och besök av särskilda representanter för regeringschefer klassas som besök på hög nivå.

Det grundläggande beslutet om mottagandet av utrikesministrar från utländska länder fattas av Ryska federationens utrikesminister, som också godkänner gästens eller delegationens vistelseprogram. Organisatoriska frågor och förfarandet för finansiering av besöket bestäms av Ryska federationens regerings order på grundval av relevanta förslag från utrikesministeriet. En sådan beställning är som regel märkt "För officiellt bruk" och publiceras inte officiellt. Vid ett officiellt besök av utrikesministern genomförs inte militära ceremonier med deltagande av en hedersvakt på flygplatsen och vid nedläggning av krans. Besöksprogrammet bestämmer tidpunkten för förhandlingar, möten och samtal, förfarandet för att hålla en middag (eller frukost) för att hedra gästen, anordnandet av andra evenemang med hänsyn till hans önskemål, såväl som deltagarnas personliga sammansättning. Förhandlingar, protokollhändelser, såväl som presskonferenser eller korta möten med pressen hålls i utrikesministeriets representativa herrgård på Spiridonovka.

Ur protokollsynpunkt skiljer det sig åt besök av FN:s generalsekreterare. Till sin natur, format och omfattning av organisatoriska åtgärder och protokollsåtgärder likställs besöket av FN:s generalsekreterare av nuvarande ryska protokollpraxis med ett officiellt besök av en främmande stats regeringschef.

En viktig plats i arbetet med protokolltjänster upptas av förberedelserna för utländska besök av högre tjänstemän i Ryska federationen. En speciell plats i protokollet upptas av besöken av Ryska federationens president och chefen för den ryska regeringen. Att organisera sådana besök är en extremt ansvarsfull och arbetskrävande uppgift, som kräver snabb lösning av både politiska och organisatoriska frågor och protokollfrågor.

Arbetet med att förbereda utländska besök av ryska ledare börjar omedelbart efter att motsvarande beslut har fattats och tidpunkten för det kommande besöket har kommit överens om via diplomatiska kanaler. Det förberedande arbetet involverar presidentens protokoll och presstjänst, Department of State Protocol och andra avdelningar inom utrikesministeriet, den ryska ambassaden i det aktuella landet, samt ett antal olika tjänster och avdelningar som arbetar med säkerhet, administrativa, ekonomiska, vardagliga och andra praktiska frågor, på vilka framgången för det kommande mötet mellan ledarna för de två staterna beror på.

I slutskedet av det förberedande arbetet, när den politiska uppgiften för det kommande besöket har formulerats, dess karaktär, format och huvudparametrar har fastställts, skickas ett brev till det land för det framtida besöket. förberedande grupp som i regel leds av protokollchefen för Ryska federationens president. Gruppen arbetar med nyckeldelarna i programmet och den ceremoniella sidan av besöket, med hänsyn till värdstatens protokollpraxis, seder och traditioner. I den förberedande gruppens uppgift ingår även en förbesiktning av de besöksplatser som ingår i programmet; diskussion om alla frågor som rör boende, service och transport av den officiella delegationen, medföljande personer och journalister; upprättande av organisations- och protokolldokument, nödvändig information och referensmaterial och protokollutrustning.

Ungefär en vecka före början av presidentens eller regeringschefens besök i det besökande landet, a förskottsgrupp, som omfattar ansvariga anställda vid presidentadministrationens och utrikesministeriets protokollavdelningar, säkerhetstjänsten, information, kommunikation och administrationen av ärenden. Medlemmar i det förhandsteam på plats tränar, in i minsta detalj, hela skalan av frågor för det kommande besöket: de kontrollerar visningsobjektens beredskap, besöksplatserna, utvärderar villkoren för boende och service. Tillsammans med detta hålls möten om intressen med representanter för värdpartiet, personliga deltagarlistor förbereds för alla programevenemang, den nödvändiga timingen genomförs och ett diagram för bildandet av kortegen upprättas. Samtidigt förbereder förhandsgruppen en detaljerad översikt över besöksprogrammet, som beskriver i kronologisk ordning, ned till minut, varje steg i den ryska delegationen från det ögonblick de anlände till dess avresa. Listan anger också den personliga sammansättningen av de officiella medföljande personer som deltar i varje enskild punkt i besöksprogrammet.

Det diplomatiska protokollet och dess normer spelar alltså en oerhört viktig roll i internationell kommunikation. Oavsett om det är mottagandet av utländska delegationer på olika nivåer i det egna landet eller utländska besök av högre tjänstemän, är det nödvändigt att strikt ta hänsyn till ett antal frågor som påverkar statens värdighet och prestige.

Mottagandet av utländska gäster kräver strikt efterlevnad av reglerna för internationell artighet och etikett. Allt är viktigt här: välkomst- och avsynsceremonin, arten av mottagningen och protokollföreställningar som hålls, graden av deltagande av den mottagande parten i dem, bostaden som tillhandahålls gästen och mycket mer.

Arbetet med att ta emot utländska delegationer på högsta och högsta nivå ålägger varje anställd som deltar i förberedelser och genomförande av besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar ett exceptionellt ansvar. Det kräver djup kunskap om saken, en bred politisk och kulturell syn, maximal effektivitet och tydlighet, ett kreativt förhållningssätt och förmåga att snabbt och korrekt navigera när oväntade situationer och en mängd olika problem uppstår.

Det finns inga små detaljer i det diplomatiska protokollet. Ju mer detaljerat allt tillhandahålls i förväg, desto lättare är det att arbeta under besöket. När man förbereder besök av utländska delegationer på högsta nivå, en väl genomtänkt organisatorisk sida av detta arbete, ett detaljerat schema för ansvarsfördelning, som tillhandahåller alla aspekter av det praktiska genomförandet av det förberedda programmet och den personliga maktbalansen för anställda vid alla avdelningar inom ministeriet och dess utlandsmyndigheter är av yttersta vikt.

I det här fallet bär varje anställd av apparaten personligt ansvar för det tilldelade området. Detta tillvägagångssätt tillåter oss att undvika akutarbete och säkerställer tydlig och samordnad interaktion mellan alla länkar och anställda som representerar olika ministerier och avdelningar, vilket säkerställer förberedelser och genomförande av besöket för den framstående gästen.

Ett sådant system för att förbereda ett besök på högsta nivå bör innehålla detaljerade delar av alla aktiviteter som utförs under besöket: förberedelse av ett utkast till order för besöket och ett utkast till program; sammanställning av deltagarlistor; översättningsstöd; snabb kontroll och beställning av nödvändiga attribut - gästens lands flaggor, anteckningar till hymnen, välkomstbanderoller och band för kransar, upprätta planer för mötet, avsked, kransläggningsceremoni, transportstöd, förberedelse av förslag på gåvor och souvenirer och nödvändig protokollutrustning.

Separat bör ett schema för genomförande av protokollhändelser utarbetas, som tillhandahåller sådana element som personligt meddelande till deltagare som anger plats och tid, förtydligande av listor i förväg och utsändning av inbjudningar, upprättande av sitttabeller, förberedelse av nödvändig protokollutrustning (sittplatser). och täckkort, "Din plats vid bordet" kort ", namnkort som anger titel och position för presentationsceremonin).

Vid en första anblick kan det tyckas att detta tillvägagångssätt för att förbereda och genomföra besök är alltför organiserat, men som vi vet döljer sig svårigheter och faror i detaljerna. Protokollets historia är full av exempel där, på grund av försummelsen av en eller annan till synes obetydlig detalj i förberedelserna av ett evenemang, allt det förberedande arbete som gjorts kan komma till intet, harmonin i mötet kan störas, vilket i slutändan påverkar atmosfären i förhandlingarna och deras resultat. Ett protokoll är inte bara en uppsättning månghundraåriga normer för internationell artighet och ceremoniella regler, utan också det viktigaste politiska instrumentet för diplomati.

Ett av de första dekreten från Rysslands president om bildandet av den ryska utrikespolitiska byrån satte uppgiften att skapa en statlig protokolltjänst som skulle tillhandahålla en enhetlig protokollpraxis i Ryska federationen. I enlighet med detta dekret gjordes mycket arbete för att utveckla protokollstandarder för det nya Ryssland, som bör tillämpas enhetligt i hela Ryska federationen.

I början av 1992 omorganiserades protokollenheten under presidenten till protokolltjänsten för presidentadministrationen, som 1995 omvandlades till protokollkontoret för Rysslands president.

För närvarande har enheter som hanterar protokollfrågor skapats i den ryska regeringens apparat, i ett antal centrala federala myndigheter, såväl som i förvaltningarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Den 27 juli 1992 godkändes "föreskrifterna om organisations- och protokollstöd för internationella kontakter med det ryska ledarskapet". Efter detta utvecklades relevanta regleringsdokument som definierar den enhetliga praxisen för att ta emot statschefer, regeringschefer och utrikesministrar från utländska stater i Ryska federationen.

Idag regleras huvudbestämmelserna i rysk protokollpraxis av dekret från Rysslands president. Normerna och principerna för dessa dokument bestämmer genomförandet av nyckelevenemang relaterade till mottagandet av alla utländska delegationer på hög nivå och kräver enhetlig tillämpning av huvudbestämmelserna i statsprotokollet under besök av regeringar och politiska personer från olika länder.

Den viktigaste platsen under alla besök är affärsdelen. Partnern i förhandlingar med chefen för en främmande stat, i enlighet med kraven i protokollet, är alltid Ryska federationens president. Undantag här är extremt sällsynta och kan endast orsakas av force majeure. Under besöket kan, förutom förhandlingar inom delegationerna, en-till-en-samtal samt undertecknande av gemensamma handlingar tänkas. Besöksprogrammet anger alltid platsen för förhandlingar, samtal och undertecknande av gemensamma handlingar. För dessa ändamål används representationskontoret för Rysslands presidents residens i Kreml, Katarina- och Vladimir-salarna i Stora Kremlpalatset. Nyligen började enskilda evenemang med presidentens deltagande att hållas i de nyrestaurerade Alexander- och St Andrews Halls i Grand Kreml Palace.

Tjänstemän som deltar i förhandlingar och andra affärsevenemang bestäms också av besöksprogrammet. Beroende på arten och formatet för ett visst besök, definierar protokollet ganska tydligt nivån av ackompanjemang av gästen från den ryska sidan. Under ett statsbesök åtföljs chefen för en främmande stat av den vice premiärministern och Ryska federationens utrikesminister.

Inom ramen för statliga eller officiella besök av statschefer, såväl som officiella besök av regeringschefer och utrikesministrar i främmande länder, föreskriver rysk protokollpraxis för kransnedläggningsceremoni vid den okände soldatens grav. Förutom de tjänstemän som bestäms av programmet deltar i kransnedläggningsceremonin alltid den ryske ambassadören i gästlandet, direktören (biträdande direktören) för det ryska utrikesdepartementets protokoll för departementen för utrikesministeriet och militärkommandanten (ställföreträdande befälhavare) i Moskva. Beroende på besökets karaktär och format har flera scenarier för att hålla denna ceremoni utvecklats. Under ett statligt eller officiellt besök av statschefen bildas en hedersvakt för tre typer av väpnade styrkor, gästens lands nationalsång spelas och ett sällskap av hedersvakten marscherar framför gästen i en högtidlig marsch (under ett officiellt besök av regeringschefen består hedersvakten av en typ av väpnade styrkor).

En viktig del av programmet för alla besök är det officiella protokollet (lunch eller frukost), anordnas för att hedra den framstående gästen av värdpartiet. Under statsbesöket planeras en galamiddag, som i regel hålls i St. George Hall i Stora Kremlpalatset. Vid officiella eller arbetsbesök av framstående utländska gäster ger protokollpraxis en alternativ möjlighet att hålla lunch eller frukost.

Under ett officiellt eller arbetsbesök av statschefen är platsen för att organisera lunch (eller frukost) inte längre St. George's Hall, utan Faceternas kammare eller Katarinasalen i Stora Kremls palats. Protokollevenemang för att hedra regeringschefen hålls i mottagningshuset på Vorobyovy Gory eller i regeringshuset, för att hedra utrikesministrarna - på utrikesministeriets representativa herrgård på Spiridonovka.

Vid genomförande av protokollhändelser tillhandahålls ett utbyte av tal eller korta skålar.

Sammansättningen av deltagare på den ryska sidan bestäms av besöksprogrammet. Som regel bjuds tjänstemän som deltar i förhandlingar eller samtal, samt de som är direkt relaterade till mottagandet av gästen, till ett officiellt protokollevenemang. Om gästen anlände med sin fru, är huvuddeltagarna i protokollhändelsen på den ryska sidan inbjudna med sina makar. Sittplatser vid bord utförs i enlighet med protokollancienniteten för lunch (frukost) deltagarna. Programmet för statsbesöket efter den officiella galamottagningen eller under det kan innehålla en konsert med konstmästare.

På begäran av en framstående gäst kan besöksprogrammet innehålla besöker teatern eller något annat underhållningsevenemang. I händelse av ett officiellt besök på teatern av statschefen under ett statligt eller officiellt besök, tillhandahålls lämpliga protokollutmärkelser. Ryska federationens president eller hans representant är i rutan med gästen. Gästlandets och Ryska federationens nationella flaggor hängs på båda sidor av lådan, och de två ländernas nationalsånger framförs innan föreställningen börjar. Efter avslutad föreställning tas två korgar med blommor med visitkort av gästen och Rysslands president upp på scenen. Under ett inofficiellt besök på teatern åtföljs gästen av representanter för den ryska sidan, vars nivå och personliga sammansättning bestäms av besökets program. Nationella flaggor flaggas inte och hymner spelas inte.

I enlighet med reglerna som fastställts av Ryska federationens statsprotokoll bör vistelsen för en utländsk delegation i Moskva under ett statsbesök som regel inte överstiga tre till fyra dagar, och under ett officiellt besök - två till tre dagar . Om gästen önskar kan besöksprogrammet innehålla en resa runt landet, men utan ett andra besök i Moskva (förutom ett eventuellt tekniskt stopp).

Vid ett statsbesök av statschefen och under officiella besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar föreskriver protokollpraxis att presentationen för gästen och medföljande personer minnesvärda gåvor. I världsprotokollpraxis har särskild uppmärksamhet alltid ägnats det traditionella utbytet av gåvor mellan cheferna för utländska delegationer och ledningen för det mottagande partiet. Enligt en ritual som etablerats sedan urminnes tider kom en utländsk delegation på hög nivå aldrig på besök tomhänt. Den mottagande parten i sin tur svarade alltid. Men med tiden har gåvornas karaktär och deras värde genomgått betydande förändringar. I frågan om utbyte av officiella gåvor i samband med mellanstatlig kommunikation var trenden mot demokratisering av protokollnormer under de sista decennierna av 1900-talet särskilt tydlig.

Under sovjetperioden fick frågan om gåvor till högre tjänstemän i främmande stater särskild politisk betydelse. Som så kallade "souvenirer" presenterades cheferna för vänliga stater och ideologiska allierade med flygplan, lyxbilar, fritidsyachter och båtar, de senaste exemplen på moderna jordbruksmaskiner, sobelpälsar, personliga vapen översållade med diamanter och sällsynta ädelstenar, och ofta konstföremål som var en nationalskatt - målningar av stora ryska konstnärer från Tretjakovgalleriets och Ryska museets samlingar.

Under de senaste åren har inställningen till denna fråga förändrats radikalt. För det mesta börjar gåvor få en verklig souvenirkaraktär. Ryssland har tagit hänsyn till erfarenheterna av protokollpraxis i de flesta länder, där strikta kostnadsbegränsningar har införts för gåvor som ges och tas emot (i Storbritannien - 140 pund sterling, i USA - 250 dollar). De mest värdefulla av dem överförs till statlig lagring. I enlighet med allmänt accepterade protokollregler blir frågan om utbyte av gåvor vid besök på hög nivå nödvändigtvis föremål för särskild diskussion och preliminär överenskommelse mellan parterna.

Tillsammans med demokratiseringen av protokollnormer har det under senare år funnits en ganska tydlig trend mot att sänka kostnaderna när man genomför besök på hög nivå. En särskild överenskommelse har upprättats mellan länderna i Europeiska gemenskapen om alla frågor som rör inkvartering av delegationer, deras tjänster, tillhandahållande av transporter, kommunikationer samt ett antal andra komponenter under ömsesidiga besök. När den ryska sidan tar emot delegationer på högsta nivå, står inte den ryska sidan för boendekostnaden om den framstående gästen vägrar den bostad som erbjuds honom.

Dessutom är antalet medföljande personer som accepteras på den ryska sidans bekostnad avsevärt begränsat. Nuförtiden finns det praktiskt taget inga speciella flygplan tillgängliga för att leverera utländska delegationer till Ryssland och återvända till sitt hemland. Under transitbesök och privata (inofficiella) besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar, bärs alla utgifter i samband med vistelsen i Ryssland fullt ut av gästen.

Till skillnad från ett statligt eller officiellt besök är arbetsbesök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar rent affärsmässiga. Den ceremoniella sidan under sådana besök hålls till ett minimum. Huvudplatsen i gästens vistelseprogram ges till förhandlingar och andra frågor som rör besökets politiska innehåll. Event som en militär ceremoni när man träffas på flygplatsen, nedläggning av en krans eller reser runt i landet tillhandahålls inte. Varaktigheten av ett arbetsbesök överstiger vanligtvis inte en eller två dagar.

Under de senaste åren har en ny form av kommunikation mellan Rysslands president och chefer för främmande stater i stor utsträckning kommit in i rysk protokollpraxis, vilket ännu inte har återspeglas i de grundläggande bestämmelserna för statlig protokollpraxis. Det är informella möten mellan ledarna för de två länderna eller, som de också kallas, "möten utan band". Sådana möten kännetecknas av en avslappnad, avslappnad atmosfär, fri från de flesta protokollformaliteter och skapar gynnsamma förutsättningar för en uppriktig, konfidentiell dialog om alla, inklusive de mest angelägna frågorna i det moderna internationella livet och bilateralt samarbete.

Av särskild vikt är besök av regeringschefer och utrikesministrar till Ryska federationen. Enligt deras utformning är sådana besök uppdelade i officiella besök, arbetsbesök, transitbesök och inofficiella (privata) besök och regleras även av den nuvarande statliga protokollpraxisen.

Programmet för regeringschefens officiella besök, tillsammans med en välkomstceremoni på flygplatsen med militär utmärkelse, inkluderar vanligtvis ett möte med Rysslands president, officiella förhandlingar, möten och samtal, lunch (eller frukost) till ära av Rysslands president. gäst, nedläggning av en krans vid den okände soldatens grav, samt organisera andra evenemang med hänsyn till gästens önskemål. Det går även bra att resa runt i landet.

Det grundläggande beslutet att ta emot regeringschefen för en främmande stat i Ryssland fattas av ordföranden för Ryska federationens ministerråd, som bestämmer tidpunkten för sitt möte med gästen och även godkänner programmet för besöket och förfarandet för finansieringen. Förhandlingar mellan regeringschefer hålls i byggnaden av Ryska federationens regering, en officiell lunch (frukost), som regel, i mottagningshuset på Vorobyovy Gory.

I enlighet med dekret från Ryska federationens president av den 27 juli 1992 nr 804 "Om huvudbestämmelserna i Ryska federationens statliga protokollpraxis" och "Regler om protokolltjänsten för administrationen av presidenten för den ryska federationen Ryska federationen", "Grundläggande bestämmelser i protokollpraxis för ministerrådet - Ryska federationens regering" utvecklades. De reglerar genomförandet av alla evenemang relaterade till mottagandet av utländska regeringsdelegationer på högsta och högsta nivåer, såväl som besök av den ryska regeringens ledning i främmande länder och ger en enhetlig strategi för genomförandet av accepterade organisations- och protokollstandarder . Besök på hög nivå, i enlighet med fastställda regler, omfattar besök av regeringschefer, samt besök av regeringsdelegationer ledda av regeringschefer.

Besök av vice regeringschefer, besök av regeringsdelegationer ledda av vice regeringschefer och besök av särskilda representanter för regeringschefer klassas som besök på hög nivå.

Det grundläggande beslutet om mottagandet av utrikesministrar från utländska länder fattas av Ryska federationens utrikesminister, som också godkänner gästens eller delegationens vistelseprogram. Organisatoriska frågor och förfarandet för finansiering av besöket bestäms av Ryska federationens regerings order på grundval av relevanta förslag från utrikesministeriet. En sådan beställning är som regel märkt "För officiellt bruk" och publiceras inte officiellt. Vid ett officiellt besök av utrikesministern genomförs inte militära ceremonier med deltagande av en hedersvakt på flygplatsen och vid nedläggning av krans. Besöksprogrammet bestämmer tidpunkten för förhandlingar, möten och samtal, förfarandet för att hålla en middag (eller frukost) för att hedra gästen, anordnandet av andra evenemang med hänsyn till hans önskemål, såväl som deltagarnas personliga sammansättning. Förhandlingar, protokollhändelser, såväl som presskonferenser eller korta möten med pressen hålls i utrikesministeriets representativa herrgård på Spiridonovka.

Ur protokollsynpunkt skiljer det sig åt besök av FN:s generalsekreterare. Till sin natur, format och omfattning av organisatoriska åtgärder och protokollsåtgärder likställs besöket av FN:s generalsekreterare av nuvarande ryska protokollpraxis med ett officiellt besök av en främmande stats regeringschef.

En viktig plats i arbetet med protokolltjänster upptas av förberedelserna för utländska besök av högre tjänstemän i Ryska federationen. En speciell plats i protokollet upptas av besöken av Ryska federationens president och chefen för den ryska regeringen. Att organisera sådana besök är en extremt ansvarsfull och arbetskrävande uppgift, som kräver snabb lösning av både politiska och organisatoriska frågor och protokollfrågor.

Arbetet med att förbereda utländska besök av ryska ledare börjar omedelbart efter att motsvarande beslut har fattats och tidpunkten för det kommande besöket har kommit överens om via diplomatiska kanaler. Det förberedande arbetet involverar presidentens protokoll och presstjänst, Department of State Protocol och andra avdelningar inom utrikesministeriet, den ryska ambassaden i det aktuella landet, samt ett antal olika tjänster och avdelningar som arbetar med säkerhet, administrativa, ekonomiska, vardagliga och andra praktiska frågor, på vilka framgången för det kommande mötet mellan ledarna för de två staterna beror på.

I slutskedet av det förberedande arbetet, när den politiska uppgiften för det kommande besöket har formulerats, dess karaktär, format och huvudparametrar har fastställts, skickas ett brev till det land för det framtida besöket. förberedande grupp som i regel leds av protokollchefen för Ryska federationens president. Gruppen arbetar med nyckeldelarna i programmet och den ceremoniella sidan av besöket, med hänsyn till värdstatens protokollpraxis, seder och traditioner. I den förberedande gruppens uppgift ingår även en förbesiktning av de besöksplatser som ingår i programmet; diskussion om alla frågor som rör boende, service och transport av den officiella delegationen, medföljande personer och journalister; upprättande av organisations- och protokolldokument, nödvändig information och referensmaterial och protokollutrustning.

Ungefär en vecka före början av presidentens eller regeringschefens besök i det besökande landet, a förskottsgrupp, som omfattar ansvariga anställda vid presidentadministrationens och utrikesministeriets protokollavdelningar, säkerhetstjänsten, information, kommunikation och administrationen av ärenden. Medlemmar i det förhandsteam på plats tränar, in i minsta detalj, hela skalan av frågor för det kommande besöket: de kontrollerar visningsobjektens beredskap, besöksplatserna, utvärderar villkoren för boende och service. Tillsammans med detta hålls möten om intressen med representanter för värdpartiet, personliga deltagarlistor förbereds för alla programevenemang, den nödvändiga timingen genomförs och ett diagram för bildandet av kortegen upprättas. Samtidigt förbereder förhandsgruppen en detaljerad översikt över besöksprogrammet, som beskriver i kronologisk ordning, ned till minut, varje steg i den ryska delegationen från det ögonblick de anlände till dess avresa. Listan anger också den personliga sammansättningen av de officiella medföljande personer som deltar i varje enskild punkt i besöksprogrammet.

Det diplomatiska protokollet och dess normer spelar alltså en oerhört viktig roll i internationell kommunikation. Oavsett om det är mottagandet av utländska delegationer på olika nivåer i det egna landet eller utländska besök av högre tjänstemän, är det nödvändigt att strikt ta hänsyn till ett antal frågor som påverkar statens värdighet och prestige.

Mottagandet av utländska gäster kräver strikt efterlevnad av reglerna för internationell artighet och etikett. Allt är viktigt här: välkomst- och avsynsceremonin, arten av mottagningen och protokollföreställningar som hålls, graden av deltagande av den mottagande parten i dem, bostaden som tillhandahålls gästen och mycket mer.

Arbetet med att ta emot utländska delegationer på högsta och högsta nivå ålägger varje anställd som deltar i förberedelser och genomförande av besök av statschefer, regeringschefer och utrikesministrar ett exceptionellt ansvar. Det kräver djup kunskap om saken, en bred politisk och kulturell syn, maximal effektivitet och tydlighet, ett kreativt förhållningssätt och förmåga att snabbt och korrekt navigera när oväntade situationer och en mängd olika problem uppstår.

Det finns inga små detaljer i det diplomatiska protokollet. Ju mer detaljerat allt tillhandahålls i förväg, desto lättare är det att arbeta under besöket. När man förbereder besök av utländska delegationer på högsta nivå, en väl genomtänkt organisatorisk sida av detta arbete, ett detaljerat schema för ansvarsfördelning, som tillhandahåller alla aspekter av det praktiska genomförandet av det förberedda programmet och den personliga maktbalansen för anställda vid alla avdelningar inom ministeriet och dess utlandsmyndigheter är av yttersta vikt.

I det här fallet bär varje anställd av apparaten personligt ansvar för det tilldelade området. Detta tillvägagångssätt tillåter oss att undvika akutarbete och säkerställer tydlig och samordnad interaktion mellan alla länkar och anställda som representerar olika ministerier och avdelningar, vilket säkerställer förberedelser och genomförande av besöket för den framstående gästen.

Ett sådant system för att förbereda ett besök på högsta nivå bör innehålla detaljerade delar av alla aktiviteter som utförs under besöket: förberedelse av ett utkast till order för besöket och ett utkast till program; sammanställning av deltagarlistor; översättningsstöd; snabb kontroll och beställning av nödvändiga attribut - gästens lands flaggor, anteckningar till hymnen, välkomstbanderoller och band för kransar, upprätta planer för mötet, avsked, kransläggningsceremoni, transportstöd, förberedelse av förslag på gåvor och souvenirer och nödvändig protokollutrustning.

Separat bör ett schema för genomförande av protokollhändelser utarbetas, som tillhandahåller sådana element som personligt meddelande till deltagare som anger plats och tid, förtydligande av listor i förväg och utsändning av inbjudningar, upprättande av sitttabeller, förberedelse av nödvändig protokollutrustning (sittplatser). och täckkort, "Din plats vid bordet" kort ", namnkort som anger titel och position för presentationsceremonin).

Vid en första anblick kan det tyckas att detta tillvägagångssätt för att förbereda och genomföra besök är alltför organiserat, men som vi vet döljer sig svårigheter och faror i detaljerna. Protokollets historia är full av exempel där, på grund av försummelsen av en eller annan till synes obetydlig detalj i förberedelserna av ett evenemang, allt det förberedande arbete som gjorts kan komma till intet, harmonin i mötet kan störas, vilket i slutändan påverkar atmosfären i förhandlingarna och deras resultat. Ett protokoll är inte bara en uppsättning månghundraåriga normer för internationell artighet och ceremoniella regler, utan också det viktigaste politiska instrumentet för diplomati.

Säkerhetsfrågor

1. Vad är "diplomatiskt protokoll"?

2. Vad är "internationell artighet"?

3. Diplomatiska tekniker och deras typer.

5. Huvudelementen för att förbereda ett besök på högsta nivå.

6. Besöksprogram, struktur och dess huvudparametrar.

7. Department of State Protocol: struktur, huvudsakliga uppgifter och funktioner.

8. Funktionsansvar för chefen för statsprotokollavdelningen. Vilka egenskaper bör en protokollförare ha?

Litteratur

1. Ryska federationens konstitution. M., 1993.

2. Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser av den 18 april 1961. Ratificerad av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet den 11 februari 1964 // Insamling av material om konsulära frågor. Dokument och föreskrifter. M., 1997. s. 194-212.

3. Wienkonventionen om konsulära förbindelser av den 24 april 1963. Dekret från presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet om anslutning till konventionen antagen den 16 februari 1989 // Insamling av material om konsulära frågor. Dokument och föreskrifter. M., 1997. sid. 213-251.

4. Borunkov A.F. Diplomatprotokoll i Ryssland. M., 1999.

5. Wood D., Serre J. Diplomatisk ceremoni och protokoll. M., 1976.

6. Public service: Beteendekultur och affärsetikett / Ed. E.V. Okhotsky. M., 1998.

7. Demin Yu.G. Status för diplomatiska beskickningar och deras personal. M., 1995.

8. Cambon J. Diplomat. M., 1946.

9. Karyagin V.V. Diplomatiskt liv bakom kulisserna och på scenen. M., 1994.

9. Kvasov O.K. Statsbesök på högsta nivå. M., 1998.

10. Kovalev A.G. ABC för en diplomat. M., 1988

11. Kolokolov B.L. Yrke diplomat. M., 1998.

12. Levin D.V. Diplomatisk immunitet. M., 1949.

13. Molochkov F.F. Diplomatprotokoll och diplomatisk praxis. M., 1979.

14. Ryska federationens protokoll. M., 2000.

15. Satow E. Guide till diplomatisk praktik. M., 1961.

16. Kholopova T.I., Lebedeva M.R. Protokoll och etikett för affärsmän. M., 1995.

Kapitel 5.4.

Relaterad information.