Aula

Cargo

San (clero branco)

Título

patriarca

patriarca

Sua Santidade

Arcebispo,

metropolitano

Vossa Eminência

gerente

Vigário, bispo

Vladyka, Vossa Eminência

Presbítero

reitor

Presbítero, protopresbítero

Nome do pai)

Presbítero

Reitor (paróquia)

Sacerdote, arcipreste

Nome do pai)

Aula

Cargo

San (clero branco)

Título

Padre

Papa

Papa

Sua Santidade, Santo Padre

Padre

Metropolita, cardeal

Vossa Eminência

Padre

Arcebispo

Arcebispo

Vossa Eminência

Padre

Ordinário

Vossa Excelência

Padre

Prelado, infulado, cânon, capítulo

5. Disposições básicas da prática protocolar estadual da Federação Russa

Um dos primeiros decretos do Presidente da Rússia relativos à formação da agência de política externa russa estabeleceu a tarefa de criar um Serviço de Protocolo de Estado que forneceria uma prática de protocolo unificada na Federação Russa. De acordo com este Decreto, muito trabalho foi feito para desenvolver padrões de protocolo para a nova Rússia, que deveriam ser aplicados uniformemente em toda a Federação Russa.

No início de 1992, a unidade de protocolo sob o Presidente foi reorganizada no Serviço de Protocolo da Administração Presidencial, que em 1995 foi transformado no Gabinete de Protocolo do Presidente da Federação Russa.

Atualmente, foram criadas unidades que tratam de questões protocolares no aparelho do Governo da Rússia, em várias autoridades federais centrais, bem como nas administrações das entidades constituintes da Federação Russa. Em 27 de julho de 1992, foram aprovados os “Regulamentos sobre apoio organizacional e protocolar para contatos internacionais da liderança russa”. Em seguida, foram desenvolvidos documentos regulamentares relevantes que definem a prática uniforme de recepção de chefes de estado, chefes de governo e ministros das Relações Exteriores de estados estrangeiros na Federação Russa.

Hoje, as principais disposições da prática protocolar russa são regulamentadas por decretos do Presidente da Federação Russa. As normas e princípios destes documentos determinam a realização de eventos importantes relacionados com a recepção de todas as delegações estrangeiras de alto nível e exigem a aplicação uniforme das principais disposições do protocolo estatal durante visitas de figuras governamentais e políticas de vários países.

O lugar mais importante durante qualquer visita é a parte comercial. O parceiro nas negociações com o chefe de um Estado estrangeiro, de acordo com os requisitos do protocolo, é sempre o Presidente da Federação Russa. As exceções aqui são extremamente raras e só podem ser causadas por motivos de força maior. Durante a visita, além das negociações dentro das delegações, poderão ser previstas conversas individuais, bem como a assinatura de documentos conjuntos. O programa da visita indica sempre o local das negociações, conversas e assinatura de documentos conjuntos. Para esses fins, são utilizados o escritório de representação da residência do Presidente da Rússia no Kremlin, os salões Catherine e Vladimir do Grande Palácio do Kremlin. Recentemente, eventos individuais com a participação do Presidente começaram a ser realizados nos recém-restaurados Salões Alexander e Andreevsky do Grande Palácio do Kremlin.

Os funcionários que participam de negociações e outros eventos empresariais também são determinados pelo programa de visitas. Dependendo da natureza e do formato de uma determinada visita, o protocolo define claramente o nível de acompanhamento do convidado do lado russo. Durante uma visita de estado, o chefe de um estado estrangeiro é acompanhado pelo vice-primeiro-ministro e pelo ministro das Relações Exteriores da Federação Russa.

No âmbito de visitas de estado ou oficiais de chefes de estado, bem como de visitas oficiais de chefes de governo e ministros das Relações Exteriores de países estrangeiros, a prática do protocolo russo prevê cerimônia de colocação de coroas no Túmulo do Soldado Desconhecido. Além dos funcionários determinados pelo programa, a cerimônia de entrega da coroa conta sempre com a presença do Embaixador da Rússia no país convidado, do diretor (vice-diretor) do Protocolo do Departamento de Estado do Ministério das Relações Exteriores da Rússia e do comandante militar (vice-comandante) de Moscou. Dependendo da natureza e formato da visita, foram desenvolvidos vários cenários para a realização desta cerimónia. Durante uma visita de estado ou oficial do chefe de estado, é formada uma guarda de honra de três tipos de forças armadas, é tocado o hino nacional do país do convidado e uma companhia da guarda de honra marcha na frente do convidado em uma marcha solene (durante uma visita oficial do chefe do governo, a guarda de honra consiste em um tipo de forças armadas).

Um elemento importante do programa de qualquer visita é o evento protocolar oficial. (almoço ou café da manhã), organizado em homenagem ao ilustre convidado pela festa anfitriã. Durante a visita de Estado está previsto um jantar de gala, que normalmente é realizado no Salão São Jorge do Grande Palácio do Kremlin. Durante as visitas oficiais ou de trabalho de ilustres convidados estrangeiros, a prática protocolar prevê a possibilidade alternativa de realização de almoço ou pequeno-almoço.

Durante uma visita oficial ou de trabalho do chefe de Estado, o local para organizar o almoço (ou café da manhã) não é mais o Salão de São Jorge, mas a Câmara das Facetas ou o Salão de Catarina do Grande Palácio do Kremlin. Os eventos protocolares em homenagem ao chefe do governo são realizados na Casa de Recepção em Vorobyovy Gory ou na Casa do Governo, em homenagem aos ministros das Relações Exteriores - na mansão representativa do Ministério das Relações Exteriores em Spiridonovka.

Na realização de eventos protocolares, é prevista a troca de discursos ou pequenos brindes.

A composição dos participantes do lado russo é determinada pelo programa da visita. Via de regra, os funcionários que participam de negociações ou conversas, bem como aqueles que estão diretamente relacionados com a recepção do convidado, são convidados para um evento oficial de protocolo. Se o convidado chegou com sua esposa, os principais participantes do evento protocolar do lado russo serão convidados junto com seus cônjuges. O assento nas mesas é realizado de acordo com o protocolo de antiguidade dos participantes do almoço (café da manhã). O programa da visita de Estado após a recepção oficial de gala ou durante a mesma pode incluir um concerto de mestres da arte.

Caso solicitado por um convidado ilustre, o programa da visita poderá incluir visitando o teatro ou qualquer outro evento de entretenimento. No caso de uma visita oficial do chefe de estado ao teatro durante uma visita oficial ou de estado, são fornecidas honras protocolares apropriadas. O Presidente da Federação Russa ou seu representante está no camarote com o convidado. As bandeiras nacionais do país convidado e da Federação Russa estão penduradas em ambos os lados do camarote, e os hinos nacionais dos dois países são executados antes do início da apresentação. Após o término da apresentação, duas cestas de flores com cartões de visita do convidado e do Presidente da Rússia são trazidas ao palco. Durante uma visita não oficial ao teatro, o convidado é acompanhado por representantes do lado russo, cujo nível e composição pessoal são determinados pelo programa da visita. As bandeiras nacionais não são hasteadas e os hinos não são tocados.

De acordo com as regras estabelecidas pelo Protocolo de Estado da Federação Russa, a permanência de uma delegação estrangeira em Moscou durante uma visita de estado não deve exceder, em regra, três a quatro dias, e durante uma visita oficial - dois a três dias. . Se desejar o hóspede, o programa de visita pode incluir uma viagem pelo país, mas sem uma segunda visita a Moscou (exceto para uma possível parada técnica).

Durante a visita de Estado do Chefe de Estado e durante as visitas oficiais de Chefes de Estado, Chefes de Governo e Ministros das Relações Exteriores, a prática protocolar prevê a entrega aos convidados e acompanhantes presentes memoráveis. Na prática do protocolo mundial, sempre foi dada especial atenção à tradicional troca de presentes entre os chefes das delegações estrangeiras e a liderança da parte receptora. Segundo um ritual estabelecido desde a antiguidade, uma delegação estrangeira de alto nível nunca vinha visitar de mãos vazias. A parte receptora, por sua vez, sempre retribuiu. No entanto, ao longo do tempo, a natureza dos presentes e o seu valor sofreram alterações significativas. Na questão da troca de presentes oficiais no curso da comunicação interestadual, ficou especialmente evidente a tendência à democratização das normas protocolares nas últimas décadas do século XX.

Durante o período soviético, a questão dos presentes para altos funcionários de países estrangeiros recebeu um significado político especial. Como as chamadas “lembranças”, os chefes de estados amigos e aliados ideológicos foram presenteados com aviões, carros luxuosos, iates e barcos de recreio, os mais recentes exemplos de maquinaria agrícola moderna, peles de zibelina, armas personalizadas cravejadas de diamantes e pedras preciosas raras, e muitas vezes objetos de arte que eram tesouro nacional - pinturas de grandes artistas russos das coleções da Galeria Tretyakov e do Museu Russo.

Nos últimos anos, a abordagem a esta questão mudou radicalmente. Na maioria das vezes, os presentes começam a adquirir um caráter verdadeiramente de lembrança. A Rússia levou em consideração a experiência da prática protocolar da maioria dos países, onde foram introduzidas restrições estritas de custos para presentes dados e recebidos (no Reino Unido - 140 libras esterlinas, nos EUA - 250 dólares). Os mais valiosos deles são transferidos para armazenamento estatal. De acordo com as regras protocolares geralmente aceitas, a questão da troca de presentes durante visitas de alto nível torna-se necessariamente objeto de discussão especial e acordo preliminar entre as partes.

Juntamente com a democratização das normas protocolares, nos últimos anos tem havido uma tendência bastante clara de redução de custos na realização de visitas de alto nível. Foi celebrado um acordo especial entre os países da Comunidade Europeia sobre todas as questões relacionadas com o alojamento das delegações, os seus serviços, o fornecimento de transportes, comunicações, bem como uma série de outros componentes durante as visitas mútuas. Ao receber delegações ao mais alto nível, o lado russo não suporta os custos de alojamento se o ilustre hóspede recusar a residência que lhe é oferecida.

Além disso, o número de acompanhantes aceitos às custas do lado russo é significativamente limitado. Hoje em dia, praticamente não existem aeronaves especiais disponíveis para entregar delegações estrangeiras à Rússia e regressar à sua terra natal. Durante visitas de trânsito e visitas privadas (não oficiais) de chefes de estado, chefes de governo e ministros das Relações Exteriores, todas as despesas associadas à sua estadia na Rússia serão integralmente suportadas pelo hóspede.

Ao contrário de uma visita de Estado ou oficial, as visitas de trabalho de chefes de estado, chefes de governo e ministros dos Negócios Estrangeiros são de natureza puramente comercial. O lado cerimonial durante essas visitas é reduzido ao mínimo. O lugar principal no programa de estadia do hóspede é dado às negociações e outras questões relacionadas com o conteúdo político da visita. Eventos como cerimônia militar ao se reunir no aeroporto, depositar uma coroa de flores ou viajar pelo país não são fornecidos. A duração de uma visita de trabalho geralmente não excede um ou dois dias.

Nos últimos anos, uma nova forma de comunicação entre o Presidente da Rússia e chefes de estados estrangeiros entrou amplamente na prática protocolar russa, o que ainda não foi refletido nas disposições básicas da prática protocolar estatal. São reuniões informais dos líderes dos dois países ou, como também são chamadas, “reuniões sem vínculo”. Tais reuniões são caracterizadas por um ambiente descontraído e descontraído, livre da maioria das formalidades protocolares e criando condições favoráveis ​​para um diálogo franco e confidencial sobre todos, incluindo as questões mais prementes da vida internacional moderna e da cooperação bilateral.

De particular importância são visitas de chefes de governo e ministros das Relações Exteriores para a Federação Russa. De acordo com seu formato, tais visitas são divididas em visitas oficiais, de trabalho, de trânsito e não oficiais (privadas) e também são regulamentadas pela prática protocolar estadual vigente.

O programa da visita oficial do chefe de governo, juntamente com uma cerimónia de boas-vindas no aeroporto com honras militares, inclui normalmente um encontro com o Presidente da Rússia, negociações oficiais, reuniões e conversas, almoço (ou pequeno-almoço) em homenagem ao convidado, depositando uma coroa de flores no Túmulo do Soldado Desconhecido, bem como organizando outros eventos atendendo aos desejos do convidado. Também é possível viajar pelo país.

A decisão fundamental de receber o chefe de governo de um estado estrangeiro na Rússia é tomada pelo Presidente do Conselho de Ministros da Federação Russa, que determina o horário de seu encontro com o convidado, e também aprova o programa da visita e o procedimento para financiá-lo. As negociações entre chefes de governo são realizadas no prédio do Governo da Federação Russa, com almoço oficial (café da manhã), via de regra, na Casa de Recepção em Vorobyovy Gory.

De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 27 de julho de 1992 No. 804 “Sobre as principais disposições da prática protocolar estatal da Federação Russa” e os “Regulamentos sobre o Serviço de Protocolo da Administração do Presidente do Federação Russa”, foram desenvolvidas “Disposições básicas da prática protocolar do Conselho de Ministros - o Governo da Federação Russa”. Eles regulam a realização de todos os eventos relacionados à recepção de delegações governamentais estrangeiras nos mais altos e mais altos níveis, bem como visitas da liderança do governo russo a países estrangeiros e fornecem uma abordagem unificada para a implementação de padrões organizacionais e de protocolo aceitos. . As visitas de alto nível, de acordo com as regras estabelecidas, incluem visitas de chefes de governo, bem como visitas de delegações governamentais lideradas por chefes de governo.

As visitas de vice-chefes de governo, as visitas de delegações governamentais lideradas por vice-chefes de governo e as visitas de representantes especiais de chefes de governo são classificadas como visitas de alto nível.

A decisão fundamental sobre a recepção de ministros das Relações Exteriores de países estrangeiros é tomada pelo Ministro das Relações Exteriores da Federação Russa, que também aprova o programa de permanência do convidado ou delegação. As questões organizacionais e o procedimento para financiar a visita são determinados pela Ordem do Governo da Federação Russa com base nas propostas relevantes do Ministério das Relações Exteriores. Tal pedido, via de regra, é marcado como “Para uso oficial” e não é publicado oficialmente. Durante a visita oficial do Ministro dos Negócios Estrangeiros, não são realizadas cerimónias militares com a participação de uma companhia de guarda de honra na reunião no aeroporto e na entrega de coroa de flores. O programa da visita determina o horário das negociações, reuniões e conversas, o procedimento para a realização de um jantar (ou pequeno-almoço) em homenagem ao convidado, a organização de outros eventos tendo em conta a sua vontade, bem como a composição pessoal dos participantes. Negociações, eventos protocolares, bem como coletivas de imprensa ou breves reuniões com a imprensa são realizadas na mansão representativa do Ministério das Relações Exteriores em Spiridonovka.

Do ponto de vista do protocolo, ele se destaca visita do Secretário Geral das Nações Unidas. Pela sua natureza, formato e âmbito das medidas organizacionais e protocolares, a visita do Secretário-Geral da ONU é equiparada pela actual prática protocolar russa a uma visita oficial do chefe de governo de um estado estrangeiro.

Um lugar importante no trabalho dos serviços protocolares é ocupado pela preparação de visitas estrangeiras de altos funcionários da Federação Russa. Um lugar especial no protocolo é ocupado pelas visitas do Presidente da Federação Russa e do chefe do governo russo. A organização de tais visitas é uma tarefa extremamente responsável e trabalhosa, exigindo a resolução imediata de questões políticas, organizacionais e protocolares.

O trabalho de preparação das visitas estrangeiras dos líderes russos começa imediatamente após a decisão correspondente ser tomada e o momento da próxima visita ser acordado através dos canais diplomáticos. O trabalho preparatório envolve o protocolo e o serviço de imprensa do Presidente, o Protocolo do Departamento de Estado e outras divisões do Ministério dos Negócios Estrangeiros, a embaixada russa no país relevante, bem como vários serviços e departamentos diferentes que lidam com segurança, questões administrativas, financeiras, cotidianas e outras questões práticas, das quais depende o sucesso da próxima reunião dos líderes dos dois estados.

Na fase final dos trabalhos preparatórios, formulada a tarefa política da próxima visita, determinada a sua natureza, formato e parâmetros principais, é enviada uma carta ao país da futura visita. grupo preparatório chefiado, via de regra, pelo Chefe do Protocolo do Presidente da Federação Russa. O grupo está a trabalhar nos elementos-chave do programa e no lado cerimonial da visita, tendo em conta as práticas protocolares, costumes e tradições do estado anfitrião. A tarefa do grupo preparatório inclui também uma inspeção preliminar dos locais de visitação incluídos no programa; discussão de todos os assuntos relacionados com alojamento, serviço e transporte da delegação oficial, acompanhantes e jornalistas; elaboração de documentos organizacionais e protocolares, informações necessárias e materiais de referência e equipamentos protocolares.

Aproximadamente uma semana antes do início da visita do Presidente ou Chefe de Governo ao país visitante, um grupo avançado, que inclui funcionários responsáveis ​​dos departamentos protocolares da Administração Presidencial e do Ministério dos Negócios Estrangeiros, do serviço de segurança, informação, comunicações e da Administração dos Assuntos. Os membros da equipa avançada no local elaboram, ao mais ínfimo pormenor, todo o leque de questões da próxima visita: verificam a disponibilidade dos objectos de exposição, locais de visita, avaliam as condições de alojamento e serviço. Paralelamente, são realizadas reuniões de interesses com representantes da parte anfitriã, elaboradas listas pessoais de participantes para todos os eventos do programa, efetuados os timings necessários e elaborado um diagrama para a formação da carreata. Ao mesmo tempo, o grupo avançado está a preparar um esboço detalhado do programa de visita, que descreve em ordem cronológica, ao minuto, cada passo da delegação russa desde o momento da sua chegada até à sua partida. A lista indica também a composição pessoal dos acompanhantes oficiais participantes em cada ponto individual do programa de visita.

O protocolo diplomático e as suas normas desempenham, portanto, um papel extremamente importante na comunicação internacional. Quer se trate da recepção de delegações estrangeiras de vários níveis num país ou de visitas estrangeiras de altos funcionários, é necessário ter estritamente em conta uma série de questões que afectam a dignidade e o prestígio do Estado.

A recepção de convidados estrangeiros exige o cumprimento estrito das regras de cortesia e etiqueta internacionais. Tudo é importante aqui: a cerimónia de boas-vindas e despedida, a natureza dos eventos de recepção e protocolo realizados, o nível de participação do anfitrião nos mesmos, a residência disponibilizada ao hóspede e muito mais.

O trabalho de recepção de delegações estrangeiras nos mais altos e altos níveis impõe responsabilidade excepcional a cada funcionário que participa na preparação e condução de visitas de chefes de estado, chefes de governo e ministros das relações exteriores. Requer um conhecimento profundo do assunto, uma visão política e cultural ampla, máxima eficiência e clareza, uma abordagem criativa e a capacidade de navegar de forma rápida e correta quando surgem situações inesperadas e uma grande variedade de problemas.

Não há pequenos detalhes no protocolo diplomático. Quanto mais detalhado tudo for fornecido com antecedência, mais fácil será trabalhar durante a visita. Ao preparar visitas de delegações estrangeiras ao mais alto nível, é necessário um lado organizacional bem pensado deste trabalho, um esquema detalhado de distribuição de responsabilidades, prevendo todos os aspectos da implementação prática do programa elaborado e o equilíbrio pessoal de poder de os funcionários de todos os departamentos do ministério e das suas agências estrangeiras são de extrema importância.

Neste caso, cada funcionário do aparelho é pessoalmente responsável pela área atribuída. Esta abordagem evita trabalhos emergenciais e garante a interação clara e coordenada de todos os elos e colaboradores representantes dos diversos ministérios e departamentos, garantindo a preparação e condução da visita do ilustre convidado.

Tal esquema para preparar uma visita ao mais alto nível deve incluir elementos detalhados de todas as atividades realizadas durante a visita: preparação de um projeto de ordem para a visita e de um projeto de programa; compilar listas de participantes; suporte à tradução; verificar e encomendar atempadamente os atributos necessários - bandeiras nacionais do país do convidado, notas do hino, banners de boas-vindas e fitas para coroas, elaboração de planos para o encontro, despedida, cerimónia de entrega de coroas, apoio ao transporte, preparação de propostas de presentes e lembranças e o equipamento de protocolo necessário.

Separadamente, deverá ser elaborado um esquema para a realização de eventos protocolares, que preveja elementos como notificação pessoal dos participantes com indicação do local e horário, esclarecimento prévio das listas e envio de convites, elaboração de tabelas de assentos, preparação do equipamento protocolar necessário (assentos e cartões de capa, cartões “Seu lugar à mesa”, cartões com nome indicando título e cargo para a cerimônia de apresentação).

À primeira vista, pode parecer que esta abordagem de preparação e condução das visitas é excessivamente organizada, mas, como sabemos, as dificuldades e os perigos estão escondidos nos detalhes. A história do protocolo está repleta de exemplos em que, pelo descaso com um ou outro detalhe aparentemente insignificante na preparação de um evento, todo o trabalho preparatório realizado pode dar em nada, a harmonia da reunião pode ser perturbada, o que em última análise afecta o ambiente das negociações e os seus resultados. Um protocolo não é apenas um conjunto de normas centenárias de polidez internacional e regras cerimoniais, mas também o instrumento político mais importante da diplomacia.

Um dos primeiros decretos do Presidente da Rússia relativos à formação da agência de política externa russa estabeleceu a tarefa de criar um Serviço de Protocolo de Estado que forneceria uma prática de protocolo unificada na Federação Russa. De acordo com este Decreto, muito trabalho foi feito para desenvolver padrões de protocolo para a nova Rússia, que deveriam ser aplicados uniformemente em toda a Federação Russa.

No início de 1992, a unidade de protocolo sob o Presidente foi reorganizada no Serviço de Protocolo da Administração Presidencial, que em 1995 foi transformado no Gabinete de Protocolo do Presidente da Federação Russa.

Atualmente, foram criadas unidades que tratam de questões protocolares no aparelho do Governo da Rússia, em várias autoridades federais centrais, bem como nas administrações das entidades constituintes da Federação Russa. Em 27 de julho de 1992, foram aprovados os “Regulamentos sobre apoio organizacional e protocolar para contatos internacionais da liderança russa”. Em seguida, foram desenvolvidos documentos regulamentares relevantes que definem a prática uniforme de recepção de chefes de estado, chefes de governo e ministros das Relações Exteriores de estados estrangeiros na Federação Russa.

Hoje, as principais disposições da prática protocolar russa são regulamentadas por decretos do Presidente da Federação Russa. As normas e princípios destes documentos determinam a realização de eventos importantes relacionados com a recepção de todas as delegações estrangeiras de alto nível e exigem a aplicação uniforme das principais disposições do protocolo estatal durante visitas de figuras governamentais e políticas de vários países.

O lugar mais importante durante qualquer visita é a parte comercial. O parceiro nas negociações com o chefe de um Estado estrangeiro, de acordo com os requisitos do protocolo, é sempre o Presidente da Federação Russa. As exceções aqui são extremamente raras e só podem ser causadas por motivos de força maior. Durante a visita, além das negociações dentro das delegações, poderão ser previstas conversas individuais, bem como a assinatura de documentos conjuntos. O programa da visita indica sempre o local das negociações, conversas e assinatura de documentos conjuntos. Para esses fins, são utilizados o escritório de representação da residência do Presidente da Rússia no Kremlin, os salões Catherine e Vladimir do Grande Palácio do Kremlin. Recentemente, eventos individuais com a participação do Presidente começaram a ser realizados nos recém-restaurados Salões Alexander e Andreevsky do Grande Palácio do Kremlin.

Os funcionários que participam de negociações e outros eventos empresariais também são determinados pelo programa de visitas. Dependendo da natureza e do formato de uma determinada visita, o protocolo define claramente o nível de acompanhamento do convidado do lado russo. Durante uma visita de estado, o chefe de um estado estrangeiro é acompanhado pelo vice-primeiro-ministro e pelo ministro das Relações Exteriores da Federação Russa.

No âmbito de visitas de estado ou oficiais de chefes de estado, bem como de visitas oficiais de chefes de governo e ministros das Relações Exteriores de países estrangeiros, a prática do protocolo russo prevê cerimônia de colocação de coroas no Túmulo do Soldado Desconhecido. Além dos funcionários determinados pelo programa, a cerimônia de entrega da coroa conta sempre com a presença do Embaixador da Rússia no país convidado, do diretor (vice-diretor) do Protocolo do Departamento de Estado do Ministério das Relações Exteriores da Rússia e do comandante militar (vice-comandante) de Moscou. Dependendo da natureza e formato da visita, foram desenvolvidos vários cenários para a realização desta cerimónia. Durante uma visita de estado ou oficial do chefe de estado, é formada uma guarda de honra de três tipos de forças armadas, é tocado o hino nacional do país do convidado e uma companhia da guarda de honra marcha na frente do convidado em uma marcha solene (durante uma visita oficial do chefe do governo, a guarda de honra consiste em um tipo de forças armadas).

Um elemento importante do programa de qualquer visita é o evento protocolar oficial. (almoço ou café da manhã), organizado em homenagem ao ilustre convidado pela festa anfitriã. Durante a visita de Estado está previsto um jantar de gala, que normalmente é realizado no Salão São Jorge do Grande Palácio do Kremlin. Durante as visitas oficiais ou de trabalho de ilustres convidados estrangeiros, a prática protocolar prevê a possibilidade alternativa de realização de almoço ou pequeno-almoço.

Durante uma visita oficial ou de trabalho do chefe de Estado, o local para organizar o almoço (ou café da manhã) não é mais o Salão de São Jorge, mas a Câmara das Facetas ou o Salão de Catarina do Grande Palácio do Kremlin. Os eventos protocolares em homenagem ao chefe do governo são realizados na Casa de Recepção em Vorobyovy Gory ou na Casa do Governo, em homenagem aos ministros das Relações Exteriores - na mansão representativa do Ministério das Relações Exteriores em Spiridonovka.

Na realização de eventos protocolares, é prevista a troca de discursos ou pequenos brindes.

A composição dos participantes do lado russo é determinada pelo programa da visita. Via de regra, os funcionários que participam de negociações ou conversas, bem como aqueles que estão diretamente relacionados com a recepção do convidado, são convidados para um evento oficial de protocolo. Se o convidado chegou com sua esposa, os principais participantes do evento protocolar do lado russo serão convidados junto com seus cônjuges. O assento nas mesas é realizado de acordo com o protocolo de antiguidade dos participantes do almoço (café da manhã). O programa da visita de Estado após a recepção oficial de gala ou durante a mesma pode incluir um concerto de mestres da arte.

Caso solicitado por um convidado ilustre, o programa da visita poderá incluir visitando o teatro ou qualquer outro evento de entretenimento. No caso de uma visita oficial do chefe de estado ao teatro durante uma visita oficial ou de estado, são fornecidas honras protocolares apropriadas. O Presidente da Federação Russa ou seu representante está no camarote com o convidado. As bandeiras nacionais do país convidado e da Federação Russa estão penduradas em ambos os lados do camarote, e os hinos nacionais dos dois países são executados antes do início da apresentação. Após o término da apresentação, duas cestas de flores com cartões de visita do convidado e do Presidente da Rússia são trazidas ao palco. Durante uma visita não oficial ao teatro, o convidado é acompanhado por representantes do lado russo, cujo nível e composição pessoal são determinados pelo programa da visita. As bandeiras nacionais não são hasteadas e os hinos não são tocados.

De acordo com as regras estabelecidas pelo Protocolo de Estado da Federação Russa, a permanência de uma delegação estrangeira em Moscou durante uma visita de estado não deve exceder, em regra, três a quatro dias, e durante uma visita oficial - dois a três dias. . Se desejar o hóspede, o programa de visita pode incluir uma viagem pelo país, mas sem uma segunda visita a Moscou (exceto para uma possível parada técnica).

Durante a visita de Estado do Chefe de Estado e durante as visitas oficiais de Chefes de Estado, Chefes de Governo e Ministros das Relações Exteriores, a prática protocolar prevê a entrega aos convidados e acompanhantes presentes memoráveis. Na prática do protocolo mundial, sempre foi dada especial atenção à tradicional troca de presentes entre os chefes das delegações estrangeiras e a liderança da parte receptora. Segundo um ritual estabelecido desde a antiguidade, uma delegação estrangeira de alto nível nunca vinha visitar de mãos vazias. A parte receptora, por sua vez, sempre retribuiu. No entanto, ao longo do tempo, a natureza dos presentes e o seu valor sofreram alterações significativas. Na questão da troca de presentes oficiais no curso da comunicação interestadual, ficou especialmente evidente a tendência à democratização das normas protocolares nas últimas décadas do século XX.

Durante o período soviético, a questão dos presentes para altos funcionários de países estrangeiros recebeu um significado político especial. Como as chamadas “lembranças”, os chefes de estados amigos e aliados ideológicos foram presenteados com aviões, carros luxuosos, iates e barcos de recreio, os mais recentes exemplos de maquinaria agrícola moderna, peles de zibelina, armas personalizadas cravejadas de diamantes e pedras preciosas raras, e muitas vezes objetos de arte que eram tesouro nacional - pinturas de grandes artistas russos das coleções da Galeria Tretyakov e do Museu Russo.

Nos últimos anos, a abordagem a esta questão mudou radicalmente. Na maioria das vezes, os presentes começam a adquirir um caráter verdadeiramente de lembrança. A Rússia levou em consideração a experiência da prática protocolar da maioria dos países, onde foram introduzidas restrições estritas de custos para presentes dados e recebidos (no Reino Unido - 140 libras esterlinas, nos EUA - 250 dólares). Os mais valiosos deles são transferidos para armazenamento estatal. De acordo com as regras protocolares geralmente aceitas, a questão da troca de presentes durante visitas de alto nível torna-se necessariamente objeto de discussão especial e acordo preliminar entre as partes.

Juntamente com a democratização das normas protocolares, nos últimos anos tem havido uma tendência bastante clara de redução de custos na realização de visitas de alto nível. Foi celebrado um acordo especial entre os países da Comunidade Europeia sobre todas as questões relacionadas com o alojamento das delegações, os seus serviços, o fornecimento de transportes, comunicações, bem como uma série de outros componentes durante as visitas mútuas. Ao receber delegações ao mais alto nível, o lado russo não suporta os custos de alojamento se o ilustre hóspede recusar a residência que lhe é oferecida.

Além disso, o número de acompanhantes aceitos às custas do lado russo é significativamente limitado. Hoje em dia, praticamente não existem aeronaves especiais disponíveis para entregar delegações estrangeiras à Rússia e regressar à sua terra natal. Durante visitas de trânsito e visitas privadas (não oficiais) de chefes de estado, chefes de governo e ministros das Relações Exteriores, todas as despesas associadas à sua estadia na Rússia serão integralmente suportadas pelo hóspede.

Ao contrário de uma visita de Estado ou oficial, as visitas de trabalho de chefes de estado, chefes de governo e ministros dos Negócios Estrangeiros são de natureza puramente comercial. O lado cerimonial durante essas visitas é reduzido ao mínimo. O lugar principal no programa de estadia do hóspede é dado às negociações e outras questões relacionadas com o conteúdo político da visita. Eventos como cerimônia militar ao se reunir no aeroporto, depositar uma coroa de flores ou viajar pelo país não são fornecidos. A duração de uma visita de trabalho geralmente não excede um ou dois dias.

Nos últimos anos, uma nova forma de comunicação entre o Presidente da Rússia e chefes de estados estrangeiros entrou amplamente na prática protocolar russa, o que ainda não foi refletido nas disposições básicas da prática protocolar estatal. São reuniões informais dos líderes dos dois países ou, como também são chamadas, “reuniões sem vínculo”. Tais reuniões são caracterizadas por um ambiente descontraído e descontraído, livre da maioria das formalidades protocolares e criando condições favoráveis ​​para um diálogo franco e confidencial sobre todos, incluindo as questões mais prementes da vida internacional moderna e da cooperação bilateral.

De particular importância são visitas de chefes de governo e ministros das Relações Exteriores para a Federação Russa. De acordo com seu formato, tais visitas são divididas em visitas oficiais, de trabalho, de trânsito e não oficiais (privadas) e também são regulamentadas pela prática protocolar estadual vigente.

O programa da visita oficial do chefe de governo, juntamente com uma cerimónia de boas-vindas no aeroporto com honras militares, inclui normalmente um encontro com o Presidente da Rússia, negociações oficiais, reuniões e conversas, almoço (ou pequeno-almoço) em homenagem ao convidado, depositando uma coroa de flores no Túmulo do Soldado Desconhecido, bem como organizando outros eventos atendendo aos desejos do convidado. Também é possível viajar pelo país.

A decisão fundamental de receber o chefe de governo de um estado estrangeiro na Rússia é tomada pelo Presidente do Conselho de Ministros da Federação Russa, que determina o horário de seu encontro com o convidado, e também aprova o programa da visita e o procedimento para financiá-lo. As negociações entre chefes de governo são realizadas no prédio do Governo da Federação Russa, com almoço oficial (café da manhã), via de regra, na Casa de Recepção em Vorobyovy Gory.

De acordo com o Decreto do Presidente da Federação Russa de 27 de julho de 1992 No. 804 “Sobre as principais disposições da prática protocolar estatal da Federação Russa” e os “Regulamentos sobre o Serviço de Protocolo da Administração do Presidente do Federação Russa”, foram desenvolvidas “Disposições básicas da prática protocolar do Conselho de Ministros - o Governo da Federação Russa”. Eles regulam a realização de todos os eventos relacionados à recepção de delegações governamentais estrangeiras nos mais altos e mais altos níveis, bem como visitas da liderança do governo russo a países estrangeiros e fornecem uma abordagem unificada para a implementação de padrões organizacionais e de protocolo aceitos. . As visitas de alto nível, de acordo com as regras estabelecidas, incluem visitas de chefes de governo, bem como visitas de delegações governamentais lideradas por chefes de governo.

As visitas de vice-chefes de governo, as visitas de delegações governamentais lideradas por vice-chefes de governo e as visitas de representantes especiais de chefes de governo são classificadas como visitas de alto nível.

A decisão fundamental sobre a recepção de ministros das Relações Exteriores de países estrangeiros é tomada pelo Ministro das Relações Exteriores da Federação Russa, que também aprova o programa de permanência do convidado ou delegação. As questões organizacionais e o procedimento para financiar a visita são determinados pela Ordem do Governo da Federação Russa com base nas propostas relevantes do Ministério das Relações Exteriores. Tal pedido, via de regra, é marcado como “Para uso oficial” e não é publicado oficialmente. Durante a visita oficial do Ministro dos Negócios Estrangeiros, não são realizadas cerimónias militares com a participação de uma companhia de guarda de honra na reunião no aeroporto e na entrega de coroa de flores. O programa da visita determina o horário das negociações, reuniões e conversas, o procedimento para a realização de um jantar (ou pequeno-almoço) em homenagem ao convidado, a organização de outros eventos tendo em conta a sua vontade, bem como a composição pessoal dos participantes. Negociações, eventos protocolares, bem como coletivas de imprensa ou breves reuniões com a imprensa são realizadas na mansão representativa do Ministério das Relações Exteriores em Spiridonovka.

Do ponto de vista do protocolo, ele se destaca visita do Secretário Geral das Nações Unidas. Pela sua natureza, formato e âmbito das medidas organizacionais e protocolares, a visita do Secretário-Geral da ONU é equiparada pela actual prática protocolar russa a uma visita oficial do chefe de governo de um estado estrangeiro.

Um lugar importante no trabalho dos serviços protocolares é ocupado pela preparação de visitas estrangeiras de altos funcionários da Federação Russa. Um lugar especial no protocolo é ocupado pelas visitas do Presidente da Federação Russa e do chefe do governo russo. A organização de tais visitas é uma tarefa extremamente responsável e trabalhosa, exigindo a resolução imediata de questões políticas, organizacionais e protocolares.

O trabalho de preparação das visitas estrangeiras dos líderes russos começa imediatamente após a decisão correspondente ser tomada e o momento da próxima visita ser acordado através dos canais diplomáticos. O trabalho preparatório envolve o protocolo e o serviço de imprensa do Presidente, o Protocolo do Departamento de Estado e outras divisões do Ministério dos Negócios Estrangeiros, a embaixada russa no país relevante, bem como vários serviços e departamentos diferentes que lidam com segurança, questões administrativas, financeiras, cotidianas e outras questões práticas, das quais depende o sucesso da próxima reunião dos líderes dos dois estados.

Na fase final dos trabalhos preparatórios, formulada a tarefa política da próxima visita, determinada a sua natureza, formato e parâmetros principais, é enviada uma carta ao país da futura visita. grupo preparatório chefiado, via de regra, pelo Chefe do Protocolo do Presidente da Federação Russa. O grupo está a trabalhar nos elementos-chave do programa e no lado cerimonial da visita, tendo em conta as práticas protocolares, costumes e tradições do estado anfitrião. A tarefa do grupo preparatório inclui também uma inspeção preliminar dos locais de visitação incluídos no programa; discussão de todos os assuntos relacionados com alojamento, serviço e transporte da delegação oficial, acompanhantes e jornalistas; elaboração de documentos organizacionais e protocolares, informações necessárias e materiais de referência e equipamentos protocolares.

Aproximadamente uma semana antes do início da visita do Presidente ou Chefe de Governo ao país visitante, um grupo avançado, que inclui funcionários responsáveis ​​dos departamentos protocolares da Administração Presidencial e do Ministério dos Negócios Estrangeiros, do serviço de segurança, informação, comunicações e da Administração dos Assuntos. Os membros da equipa avançada no local elaboram, ao mais ínfimo pormenor, todo o leque de questões da próxima visita: verificam a disponibilidade dos objectos de exposição, locais de visita, avaliam as condições de alojamento e serviço. Paralelamente, são realizadas reuniões de interesses com representantes da parte anfitriã, elaboradas listas pessoais de participantes para todos os eventos do programa, efetuados os timings necessários e elaborado um diagrama para a formação da carreata. Ao mesmo tempo, o grupo avançado está a preparar um esboço detalhado do programa de visita, que descreve em ordem cronológica, ao minuto, cada passo da delegação russa desde o momento da sua chegada até à sua partida. A lista indica também a composição pessoal dos acompanhantes oficiais participantes em cada ponto individual do programa de visita.

O protocolo diplomático e as suas normas desempenham, portanto, um papel extremamente importante na comunicação internacional. Quer se trate da recepção de delegações estrangeiras de vários níveis num país ou de visitas estrangeiras de altos funcionários, é necessário ter estritamente em conta uma série de questões que afectam a dignidade e o prestígio do Estado.

A recepção de convidados estrangeiros exige o cumprimento estrito das regras de cortesia e etiqueta internacionais. Tudo é importante aqui: a cerimónia de boas-vindas e despedida, a natureza dos eventos de recepção e protocolo realizados, o nível de participação do anfitrião nos mesmos, a residência disponibilizada ao hóspede e muito mais.

O trabalho de recepção de delegações estrangeiras nos mais altos e altos níveis impõe responsabilidade excepcional a cada funcionário que participa na preparação e condução de visitas de chefes de estado, chefes de governo e ministros das relações exteriores. Requer um conhecimento profundo do assunto, uma visão política e cultural ampla, máxima eficiência e clareza, uma abordagem criativa e a capacidade de navegar de forma rápida e correta quando surgem situações inesperadas e uma grande variedade de problemas.

Não há pequenos detalhes no protocolo diplomático. Quanto mais detalhado tudo for fornecido com antecedência, mais fácil será trabalhar durante a visita. Ao preparar visitas de delegações estrangeiras ao mais alto nível, é necessário um lado organizacional bem pensado deste trabalho, um esquema detalhado de distribuição de responsabilidades, prevendo todos os aspectos da implementação prática do programa elaborado e o equilíbrio pessoal de poder de os funcionários de todos os departamentos do ministério e das suas agências estrangeiras são de extrema importância.

Neste caso, cada funcionário do aparelho é pessoalmente responsável pela área atribuída. Esta abordagem evita trabalhos emergenciais e garante a interação clara e coordenada de todos os elos e colaboradores representantes dos diversos ministérios e departamentos, garantindo a preparação e condução da visita do ilustre convidado.

Tal esquema para preparar uma visita ao mais alto nível deve incluir elementos detalhados de todas as atividades realizadas durante a visita: preparação de um projeto de ordem para a visita e de um projeto de programa; compilar listas de participantes; suporte à tradução; verificar e encomendar atempadamente os atributos necessários - bandeiras nacionais do país do convidado, notas do hino, banners de boas-vindas e fitas para coroas, elaboração de planos para o encontro, despedida, cerimónia de entrega de coroas, apoio ao transporte, preparação de propostas de presentes e lembranças e o equipamento de protocolo necessário.

Separadamente, deverá ser elaborado um esquema para a realização de eventos protocolares, que preveja elementos como notificação pessoal dos participantes com indicação do local e horário, esclarecimento prévio das listas e envio de convites, elaboração de tabelas de assentos, preparação do equipamento protocolar necessário (assentos e cartões de capa, cartões “Seu lugar à mesa”, cartões com nome indicando título e cargo para a cerimônia de apresentação).

À primeira vista, pode parecer que esta abordagem de preparação e condução das visitas é excessivamente organizada, mas, como sabemos, as dificuldades e os perigos estão escondidos nos detalhes. A história do protocolo está repleta de exemplos em que, pelo descaso com um ou outro detalhe aparentemente insignificante na preparação de um evento, todo o trabalho preparatório realizado pode dar em nada, a harmonia da reunião pode ser perturbada, o que em última análise afecta o ambiente das negociações e os seus resultados. Um protocolo não é apenas um conjunto de normas centenárias de polidez internacional e regras cerimoniais, mas também o instrumento político mais importante da diplomacia.

Perguntas de controle

1. O que é “protocolo diplomático”?

2. O que é “cortesia internacional”?

3. Técnicas diplomáticas e seus tipos.

5. Os principais elementos da preparação de uma visita ao mais alto nível.

6. Programa de visita, estrutura e seus principais parâmetros.

7. Protocolo do Departamento de Estado: estrutura, principais atribuições e funções.

8. Responsabilidades funcionais do chefe do Departamento de Protocolo do Estado. Que qualidades um oficial de protocolo deve ter?

Literatura

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Capítulo 5.4.

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