As principais direções das reformas de Pedro 1. Reforma da administração pública de Pedro I

Reformas de Pedro I

Reformas de Pedro I- transformações no Estado e na vida pública realizadas durante o reinado de Pedro I na Rússia. Todas as atividades estatais de Pedro I podem ser divididas em dois períodos: -1715 e -.

Uma característica da primeira etapa foi a pressa e nem sempre pensada, o que se explica pela condução da Guerra do Norte. As reformas visavam principalmente a angariação de fundos para a guerra, foram realizadas à força e muitas vezes não conduziram ao resultado desejado. Além das reformas governamentais, na primeira fase foram realizadas amplas reformas com o objetivo de modernizar o modo de vida. No segundo período, as reformas foram mais sistemáticas.

As decisões do Senado eram tomadas de forma colegiada, em assembleia geral, e apoiadas pelas assinaturas de todos os membros do mais alto órgão do Estado. Caso um dos 9 senadores se recusasse a assinar a decisão, a decisão era considerada inválida. Assim, Pedro I delegou parte de seus poderes ao Senado, mas ao mesmo tempo impôs responsabilidade pessoal aos seus membros.

Simultaneamente ao Senado, surgiu a posição dos fiscais. O dever do chefe fiscal do Senado e dos fiscais das províncias era supervisionar secretamente as atividades das instituições: casos de violação de decretos e abusos foram identificados e relatados ao Senado e ao Czar. Desde 1715, os trabalhos do Senado eram fiscalizados pelo Auditor Geral, que passou a se chamar Secretário-Chefe. Desde 1722, o controle do Senado é exercido pelo Procurador-Geral e pelo Procurador-Geral, aos quais estavam subordinados os procuradores de todas as outras instituições. Nenhuma decisão do Senado era válida sem o consentimento e assinatura do Procurador-Geral. O Procurador-Geral e o seu Procurador-Geral Adjunto reportavam-se diretamente ao soberano.

O Senado, como governo, podia tomar decisões, mas exigia um aparato administrativo para executá-las. Em -1721, foi realizada uma reforma dos órgãos executivos do governo, pela qual, paralelamente ao sistema de ordens com as suas funções vagas, foram criados 12 colégios segundo o modelo sueco - os antecessores dos futuros ministérios. Ao contrário das ordens, as funções e esferas de atuação de cada conselho eram estritamente demarcadas e as relações dentro do próprio conselho eram construídas com base no princípio da colegialidade de decisões. Foram introduzidos os seguintes:

O Collegium of Foreign (Foreign) Affairs substituiu o Ambassadorial Prikaz, ou seja, era responsável pela política externa.
Colégio Militar (Militar) - recrutamento, armamento, equipamento e treinamento do exército terrestre.
Conselho do Almirantado - assuntos navais, frota.
O Colégio Patrimonial - substituiu a Ordem Local, ou seja, era responsável pela propriedade das terras nobres (foram considerados litígios fundiários, transações de compra e venda de terras e camponeses e busca de fugitivos). Fundado em 1721.
O conselho da câmara é a arrecadação das receitas do Estado.
O Conselho de Administração do Estado era responsável pelas despesas do Estado,
O Conselho Fiscal controla a arrecadação e gastos de fundos governamentais.
Junta Comercial - questões de navegação, alfândega e comércio exterior.
Berg College - mineração e metalurgia (indústria de mineração).
Manufactory Collegium - indústria leve (fabrica, ou seja, empreendimentos baseados na divisão do trabalho manual).
O Colégio de Justiça era responsável pelas questões do processo cível (o Gabinete da Servidão funcionava sob ele: registava vários actos - notas fiscais, venda de bens, testamentos espirituais, obrigações de dívida). Atuou na Justiça Cível e Criminal.
O Colégio Espiritual ou o Santo Sínodo Governante - administrava os assuntos da igreja, substituía o patriarca. Fundado em 1721. Este conselho/Sínodo incluiu representantes do mais alto clero. Como a sua nomeação foi realizada pelo czar e as suas decisões foram aprovadas por ele, podemos dizer que o imperador russo tornou-se o chefe de facto da Igreja Ortodoxa Russa. As ações do Sínodo em nome da mais alta autoridade secular foram controladas pelo promotor-chefe - um funcionário civil nomeado pelo czar. Por decreto especial, Pedro I (Pedro I) ordenou aos padres que realizassem uma missão educativa entre os camponeses: ler-lhes sermões e instruções, ensinar orações às crianças e incutir-lhes o respeito pelo rei e pela igreja.
O Little Russian Collegium exercia controle sobre as ações do hetman, que detinha o poder na Ucrânia, porque existia um regime especial de governo local. Após a morte do Hetman I. I. Skoropadsky em 1722, novas eleições para um hetman foram proibidas, e o hetman foi nomeado pela primeira vez por decreto real. O conselho era chefiado por um oficial czarista.

Localização central A polícia secreta ocupou o sistema de gestão: o Preobrazhensky Prikaz (encarregado dos casos de crimes de Estado) e a Chancelaria Secreta. Estas instituições eram administradas pelo próprio imperador.

Além disso, havia um Gabinete de Sal, um Departamento de Cobre e um Gabinete de Levantamento de Terras.

Controle sobre as atividades dos servidores públicos

Para monitorar a implementação das decisões locais e reduzir a corrupção endêmica, desde 1711, foi estabelecida a posição dos fiscais, que deveriam “inspecionar, denunciar e expor secretamente” todos os abusos de altos e baixos funcionários, perseguir peculato, suborno e aceitar denúncias de particulares. À frente dos fiscais estava o fiscal-chefe, nomeado pelo rei e subordinado a ele. O chefe fiscal fazia parte do Senado e mantinha contato com os fiscais subordinados por meio da mesa fiscal do gabinete do Senado. As denúncias eram apreciadas e reportadas mensalmente ao Senado pela Câmara de Execução – presença judicial especial de quatro juízes e dois senadores (existiu em 1712-1719).

Em 1719-1723 Os fiscais estavam subordinados ao Colégio de Justiça e, com a criação, em janeiro de 1722, os cargos de Procurador-Geral passaram a ser por ele supervisionados. Desde 1723, o chefe fiscal era o fiscal geral, nomeado pelo soberano, e seu assistente era o chefe fiscal, nomeado pelo Senado. Neste sentido, o serviço fiscal saiu da subordinação da Faculdade de Justiça e recuperou a independência departamental. A vertical do controle fiscal foi trazida para o nível municipal.

Arqueiros comuns em 1674. Litografia de um livro do século XIX.

Reformas do Exército e da Marinha

Reforma do Exército: em particular, a introdução de regimentos de um novo sistema, reformado segundo modelos estrangeiros, começou muito antes de Pedro I, ainda sob Alexei I. No entanto, a eficácia de combate deste exército foi baixa. A reforma do exército e a criação de uma frota tornaram-se condições necessárias para a vitória na Guerra do Norte de 1721. Em preparação para a guerra com a Suécia, Pedro ordenou em 1699 que realizasse um recrutamento geral e começasse a treinar soldados de acordo com o modelo estabelecido pelos Preobrazhensky e Semyonovtsy. Este primeiro recrutamento rendeu 29 regimentos de infantaria e dois dragões. Em 1705, cada 20 famílias eram obrigadas a enviar um recruta para o serviço vitalício. Posteriormente, os recrutas começaram a ser retirados de um certo número de almas masculinas entre os camponeses. O recrutamento para a marinha, assim como para o exército, era realizado a partir de recrutas.

Infantaria do exército privado. regimento em 1720-32 Litografia de um livro do século XIX.

Se a princípio entre os oficiais havia principalmente especialistas estrangeiros, depois do início dos trabalhos das escolas de navegação, artilharia e engenharia, o crescimento do exército foi satisfeito pelos oficiais russos da classe nobre. Em 1715, a Academia Marítima foi inaugurada em São Petersburgo. Em 1716, foi publicado o Regulamento Militar, que definia estritamente o serviço, os direitos e as responsabilidades dos militares. - Como resultado das transformações, foram criados um forte exército regular e uma marinha poderosa, que a Rússia simplesmente não tinha antes. No final do reinado de Pedro, o número de regulares forças terrestres atingiu 210 mil (dos quais 2.600 na guarda, 41.560 na cavalaria, 75 mil na infantaria, 14 mil nas guarnições) e até 110 mil soldados irregulares. A frota consistia em 48 navios de guerra, 787 galeras e outras embarcações; Eram quase 30 mil pessoas em todos os navios.

Reforma da igreja

Política religiosa

A era de Pedro foi marcada por uma tendência para uma maior tolerância religiosa. Pedro encerrou os “12 Artigos” adotados por Sofia, segundo os quais os Velhos Crentes que se recusaram a renunciar ao “cisma” foram queimados na fogueira. Os “cismáticos” foram autorizados a praticar a sua fé, sujeitos ao reconhecimento da ordem estatal existente e ao pagamento de impostos duplos. A total liberdade de fé foi concedida aos estrangeiros que vinham para a Rússia, e as restrições à comunicação entre cristãos ortodoxos e cristãos de outras religiões foram levantadas (em particular, foram permitidos casamentos inter-religiosos).

Reforma financeira

Alguns historiadores caracterizam a política comercial de Pedro como uma política de protecionismo, que consiste em apoiar a produção nacional e impor tarifas acrescidas aos produtos importados (isto era consistente com a ideia de mercantilismo). Assim, em 1724, foi introduzida uma tarifa alfandegária protetora - impostos elevados sobre bens estrangeiros que poderiam ser produzidos ou já eram produzidos por empresas nacionais.

O número de fábricas e fábricas no final do reinado de Pedro estendia-se a, incluindo cerca de 90 que eram grandes fábricas.

Reforma da autocracia

Antes de Pedro, a ordem de sucessão ao trono na Rússia não era regulamentada de forma alguma por lei e era inteiramente determinada pela tradição. Em 1722, Pedro emitiu um decreto sobre a ordem de sucessão ao trono, segundo o qual o monarca reinante nomeia um sucessor durante sua vida, e o imperador pode tornar qualquer um seu herdeiro (presumia-se que o rei nomearia “o mais digno ”como seu sucessor). Esta lei vigorou até o reinado de Paulo I. O próprio Pedro não aproveitou a lei da sucessão ao trono, pois morreu sem indicar sucessor.

Política de classe

O principal objetivo perseguido por Pedro I na política social é registro legal direitos e obrigações de classe de cada categoria da população da Rússia. Como resultado, surgiu uma nova estrutura de sociedade, na qual o caráter de classe foi formado de forma mais clara. Os direitos da nobreza foram ampliados e as responsabilidades da nobreza foram definidas e, ao mesmo tempo, a servidão dos camponeses foi fortalecida.

Nobreza

Marcos principais:

Decreto sobre Educação de 1706: as crianças boiardas devem receber a escola primária ou a educação em casa.
Decreto sobre propriedades de 1704: as propriedades nobres e boiardas não são divididas e são equiparadas entre si.
Decreto sobre herança única de 1714: um proprietário de terras com filhos poderia legar todos os seus bens a apenas um deles de sua escolha. O resto foi obrigado a servir. O decreto marcou a fusão final da propriedade nobre e da propriedade boiarda, apagando finalmente a diferença entre as duas classes de senhores feudais.
“Tabela de Postos” () do ano: divisão do serviço militar, civil e judicial em 14 postos. Ao atingir a oitava série, qualquer oficial ou militar poderia receber o status de nobreza hereditária. Assim, a carreira de uma pessoa dependia principalmente não de sua origem, mas de suas conquistas no serviço público.

O lugar dos ex-boiardos foi ocupado pelos “generais”, constituídos por fileiras das quatro primeiras classes da “Tabela de Posições”. O serviço pessoal confundia representantes da antiga nobreza familiar com pessoas criadas pelo serviço. As medidas legislativas de Pedro, sem ampliar significativamente os direitos de classe da nobreza, alteraram significativamente as suas responsabilidades. Os assuntos militares, que na época de Moscovo eram dever de uma classe restrita de militares, estão agora a tornar-se dever de todos os segmentos da população. O nobre da época de Pedro, o Grande, ainda tem o direito exclusivo de propriedade da terra, mas devido aos decretos sobre herança única e auditoria, ele é responsabilizado perante o Estado pelo serviço tributário de seus camponeses. A nobreza é obrigada a estudar em preparação para o serviço. Pedro destruiu o antigo isolamento da classe de serviço, abrindo o acesso ao ambiente da nobreza a pessoas de outras classes através do tempo de serviço através da Tabela de Posições. Por outro lado, com a lei da herança única, ele abriu a saída da nobreza para os mercadores e o clero para quem quisesse. A nobreza da Rússia está se tornando uma classe militar-burocrática, cujos direitos são criados e determinados hereditariamente pelo serviço público, e não pelo nascimento.

Campesinato

As reformas de Pedro mudaram a situação dos camponeses. De diferentes categorias de camponeses que não estavam na servidão dos proprietários de terras ou da igreja (camponeses negros do norte, nacionalidades não russas, etc.), uma nova categoria unificada de camponeses do Estado foi formada - pessoalmente livres, mas pagando taxas para o estado. A opinião de que esta medida “destruiu os resquícios do campesinato livre” é incorreta, uma vez que os grupos populacionais que constituíam os camponeses do Estado não eram considerados livres no período pré-petrino - estavam apegados à terra (Código do Concílio de 1649 ) e poderia ser concedido pelo czar a particulares e à igreja como servos. Estado os camponeses do século XVIII tinham os direitos de pessoas pessoalmente livres (poderiam possuir propriedades, atuar em tribunal como uma das partes, eleger representantes para órgãos imobiliários, etc.), mas tinham movimentos limitados e podiam ser (até o início de século XIX, quando esta categoria é finalmente aprovada como pessoas livres) transferida pelo monarca para a categoria de servos. Os próprios atos legislativos relativos ao campesinato servo eram de natureza contraditória. Assim, limitou-se a intervenção dos proprietários de terras no casamento dos servos (decreto de 1724), foi proibido apresentar os servos como réus em tribunal e mantê-los no direito das dívidas do proprietário. Também foi confirmada a norma sobre a transferência sob custódia das propriedades dos proprietários de terras que arruinaram seus camponeses, e os servos tiveram a oportunidade de se alistar como soldados, o que os libertou da servidão (por decreto do imperador Elizabeth em 2 de julho de 1742, os servos foram privado desta oportunidade). Pelo decreto de 1699 e pelo veredicto da Câmara Municipal de 1700, os camponeses que se dedicavam ao comércio ou ao artesanato tiveram o direito de se mudar para posads, libertados da servidão (se o camponês estivesse em uma). Ao mesmo tempo, as medidas contra os camponeses fugitivos foram significativamente reforçadas, grandes massas de camponeses palacianos foram distribuídas a particulares e os proprietários de terras foram autorizados a recrutar servos. Por decreto de 7 de abril de 1690, foi permitida a cessão de dívidas não pagas dos servos “senhoriais”, o que na verdade era uma forma de comércio de servos. A imposição de um imposto de capitação aos servos (isto é, servos pessoais sem terra) levou à fusão de servos com servos. Os camponeses da igreja foram subordinados à ordem monástica e afastados da autoridade dos mosteiros. Sob Pedro, foi criada uma nova categoria de agricultores dependentes - camponeses designados para fábricas. Esses camponeses do século 18 eram chamados de possessões. Um decreto de 1721 permitiu que nobres e comerciantes industriais comprassem camponeses para fábricas trabalharem para eles. Os camponeses comprados para a fábrica não eram considerados propriedade dos seus proprietários, mas estavam ligados à produção, de modo que o proprietário da fábrica não podia vender nem hipotecar os camponeses separadamente da manufatura. Os camponeses de posse recebiam um salário fixo e realizavam uma quantidade fixa de trabalho.

População urbana

A população urbana na época de Pedro I era muito pequena: cerca de 3% da população do país. O único cidade grande havia Moscou, que antes do reinado de Pedro era a capital. Embora a Rússia fosse muito inferior à Europa Ocidental em termos de desenvolvimento urbano e industrial, durante o século XVII. houve um aumento gradual. A política social de Pedro, o Grande, em relação à população urbana, visava garantir o pagamento do poll tax. Para tanto, a população foi dividida em duas categorias: cidadãos regulares (industriais, comerciantes, artesãos) e cidadãos irregulares (todos os demais). A diferença entre o cidadão regular urbano do final do reinado de Pedro e o irregular era que o cidadão comum participava do governo da cidade elegendo os membros do magistrado, estava inscrito na guilda e na oficina, ou tinha obrigação pecuniária na parte que caiu sobre ele de acordo com o layout social.

Transformações na esfera da cultura

Pedro I mudou o início da cronologia da chamada era bizantina (“da criação de Adão”) para “da Natividade de Cristo”. O ano 7.208, de acordo com a era bizantina, tornou-se 1.700 a partir da Natividade de Cristo, e o Ano Novo começou a ser celebrado em 1º de janeiro. Além disso, sob Pedro, foi introduzida a aplicação uniforme do calendário juliano.

Depois de retornar da Grande Embaixada, Pedro I travou uma luta contra as manifestações externas de um modo de vida “ultrapassado” (a mais famosa é a proibição da barba), mas não menos prestou atenção à introdução da nobreza na educação e no secular Cultura europeizada. Pessoas seculares começaram a aparecer instituições educacionais, o primeiro jornal russo foi fundado, surgiram traduções de muitos livros para o russo. Pedro fez com que o sucesso no serviço dos nobres dependesse da educação.

Ocorreram mudanças na língua russa, que incluiu 4,5 mil novas palavras emprestadas de Línguas europeias.

Peter tentou mudar a posição das mulheres na sociedade russa. Por decretos especiais (1700, 1702 e 1724) proibiu o casamento forçado. Foi prescrito que houvesse um período de pelo menos seis semanas entre o noivado e o casamento, “para que os noivos se reconhecessem”. Se durante esse período, dizia o decreto, “o noivo não quiser levar a noiva, ou a noiva não quiser casar com o noivo”, por mais que os pais insistam nisso, “haverá liberdade”. Desde 1702, a própria noiva (e não apenas os seus familiares) recebeu o direito formal de dissolver o noivado e perturbar o casamento arranjado, e nenhuma das partes tinha o direito de “vencer a penalidade”. Regulamentos legislativos 1696-1704. nas festividades públicas, foi introduzida a participação obrigatória em celebrações e festividades para todos os russos, incluindo o “sexo feminino”.

Gradualmente, entre a nobreza, desenvolveu-se um sistema diferente de valores, visão de mundo e ideias estéticas, que era radicalmente diferente dos valores e visão de mundo da maioria dos representantes de outras classes.

Pedro I em 1709. Desenho meados do século XIX século.

Educação

Pedro reconheceu claramente a necessidade de esclarecimento e tomou uma série de medidas decisivas para esse fim.

Segundo o Weber hanoveriano, durante o reinado de Pedro, o Grande, vários milhares de russos foram enviados para estudar no exterior.

Os decretos de Pedro introduzidos escolaridade obrigatória nobres e clérigos, mas uma medida semelhante para a população urbana encontrou forte resistência e foi cancelada. A tentativa de Peter de criar um sistema para todas as classes escola primária falhou (a criação de uma rede de escolas cessou após a sua morte, a maioria das escolas digitais sob os seus sucessores foram reaproveitadas como escolas imobiliárias para a formação do clero), mas, no entanto, durante o seu reinado foram lançadas as bases para a difusão da educação na Rússia .

O sábio evita todos os extremos.
Lao Tsé

As reformas de Pedro 1 são as suas atividades principais e fundamentais, que visavam mudar não só a vida política, mas também a social. Sociedade russa. Segundo Pyotr Alekseevich, a Rússia estava muito atrás dos países ocidentais no seu desenvolvimento. Esta confiança do rei foi ainda mais fortalecida depois que ele conduziu a grande embaixada. Tentando transformar o país, Pedro 1 mudou quase todos os aspectos da vida do Estado russo, que se desenvolveu ao longo dos séculos.

Qual foi a reforma do governo central?

A reforma do governo central foi uma das primeiras reformas de Pedro. Deve-se notar que esta reforma durou muito tempo, pois se baseava na necessidade de reestruturar completamente o trabalho das autoridades russas.

As reformas de Pedro I no campo do governo central começaram em 1699. Na fase inicial, esta mudança afetou apenas a Duma Boyar, que foi renomeada como Próxima Chancelaria. Com esta medida, o czar russo alienou os boiardos do poder e permitiu que o poder fosse concentrado numa chancelaria que lhe fosse mais flexível e leal. Este foi um passo importante que exigiu implementação prioritária, pois permitiu a centralização do governo do país.

Senado e suas funções

Na etapa seguinte, o rei organizou o Senado como principal órgão governamental do país. Isso aconteceu em 1711. O Senado tornou-se um dos órgãos-chave no governo do país, com os mais amplos poderes, que incluem os seguintes:

Atividade legislativa
Atividades administrativas
Funções judiciais no país
Funções de controle sobre outros órgãos

O Senado era composto por 9 pessoas. Eram representantes de famílias nobres ou pessoas que o próprio Pedro elevou. Nessa forma, o Senado existiu até 1722, quando o imperador aprovou o cargo de procurador-geral, que controlava a legalidade das atividades do Senado. Antes disso, este órgão era independente e não tinha qualquer responsabilidade.

Criação de placas

A reforma do governo central continuou em 1718. O czar reformador levou três anos inteiros (1718-1720) para se livrar do último legado de seus antecessores - as ordens. Todas as ordens do país foram abolidas e os colégios tomaram seu lugar. Não houve diferença real entre os conselhos e as ordens, mas para mudar radicalmente o aparato administrativo, Peter passou por essa transformação. No total, foram criados os seguintes órgãos:

Colégio de Relações Exteriores. Ela estava encarregada da política externa do estado.
Colégio Militar. Ela estava envolvida em forças terrestres.
Colégio do Almirantado. Controlou a marinha russa.
Escritório de Justiça. Ela cuidou de questões contenciosas, incluindo casos civis e criminais.
Colégio Berg. Controlava a indústria mineira do país, bem como as fábricas desta indústria.
Colégio da Manufatura. Ela esteve envolvida em toda a indústria manufatureira da Rússia.

Na verdade, apenas uma diferença entre conselhos e pedidos pode ser identificada. Se neste último a decisão foi sempre tomada por uma pessoa, depois da reforma todas as decisões foram tomadas coletivamente. Claro que não foram muitos os que decidiram, mas o líder sempre teve vários conselheiros. Eles ajudaram a levar a decisão certa. Após a introdução do novo sistema, foi desenvolvido um sistema especial para controlar as atividades dos conselhos. Para estes fins, foi criado o Regulamento Geral. Não era geral, mas era publicado para cada conselho de acordo com seu trabalho específico.

Chancelaria Secreta

Peter criou um escritório secreto no país que tratava de crimes de Estado. Este escritório substituiu a ordem Preobrazhensky, que tratava das mesmas questões. Era um órgão governamental específico que não estava subordinado a ninguém, exceto a Pedro, o Grande. Na verdade, com a ajuda da chancelaria secreta, o imperador manteve a ordem no país.

Decreto sobre a unidade da herança. Tabela de classificações.

O decreto sobre a herança unificada foi assinado pelo czar russo em 1714. A sua essência resumia-se, entre outras coisas, ao facto de os pátios pertencentes aos boiardos e às propriedades nobres estarem totalmente equalizados. Assim, Pedro perseguia um único objetivo - equalizar a nobreza de todos os níveis representados no país. Este governante é conhecido por poder aproximar dele uma pessoa sem família. Depois de assinar esta lei, ele poderia dar a cada um deles o que mereciam.

Esta reforma continuou em 1722. Peter apresentou a Tabela de Posições. Na verdade, este documento igualou direitos no serviço público para aristocratas de qualquer origem. Esta Tabela dividiu todo o serviço público em duas grandes categorias: civil e militar. Independentemente do tipo de serviço, todos os postos governamentais foram divididos em 14 postos (classes). Eles incluíam todos os cargos-chave, desde simples executores até gerentes.

Todas as classificações foram divididas nas seguintes categorias:

14-9 níveis. Um oficial que estava nessas fileiras recebeu a nobreza e os camponeses em sua posse. A única restrição era que tal nobre pudesse usar a propriedade, mas não descartá-la como propriedade. Além disso, a propriedade não poderia ser herdada.
8 – 1 nível. Esta foi a administração máxima, que não só passou a ser a nobreza e recebeu o controle total das propriedades, bem como dos servos, mas também teve a oportunidade de transferir seus bens por herança.

Reforma regional

As reformas de Pedro 1 afetaram muitas áreas da vida do estado, incluindo o trabalho dos governos locais. A reforma regional da Rússia foi planejada há muito tempo, mas foi executada por Pedro em 1708. Mudou completamente o trabalho do aparelho governamental local. Todo o país foi dividido em províncias distintas, das quais eram 8 no total:

Moscou
Ingermanlandskaya (mais tarde renomeada Petersburgskaya)
Smolenskaia
Kyiv
Azovskaia
Kazanskaya
Arkhangelogorodskaia
Simbirskaya

Cada província era governada por um governador. Ele foi nomeado pessoalmente pelo rei. Todo o poder administrativo, judicial e militar estava concentrado nas mãos do governador. Como as províncias eram bastante grandes, foram divididas em distritos. Mais tarde, os condados foram renomeados como províncias.

O número total de províncias na Rússia em 1719 era de 50. As províncias eram governadas por voivodas, que dirigiam o poder militar. Como resultado, o poder do governador foi um tanto restringido, uma vez que o novo reforma regional tirou todo o poder militar deles.

Reforma do governo municipal

Mudanças no nível do governo local levaram o rei a reorganizar o sistema de governo nas cidades. Esta foi uma questão importante à medida que a população urbana aumentava anualmente. Por exemplo, no final da vida de Pedro, já viviam nas cidades 350 mil pessoas, que pertenciam a aulas diferentes e propriedades. Isso exigiu a criação de órgãos que trabalhassem com cada classe da cidade. Como resultado, foi realizada uma reforma do governo municipal.

Atenção especial nesta reforma foi dada aos habitantes da cidade. Anteriormente, seus assuntos eram tratados pelos governadores. A nova reforma transferiu o poder desta classe para as mãos da Câmara dos Burmisters. Era um órgão eleito de poder localizado em Moscou, e localmente esta câmara era representada por prefeitos individuais. Somente em 1720 foi criado o Magistrado Chefe, que era responsável pelas funções de controle da atividade dos prefeitos.

Note-se que as reformas de Pedro 1 no domínio da gestão urbana introduziram distinções claras entre os cidadãos comuns, que foram divididos em “regulares” e “vil”. Os primeiros pertenciam aos habitantes mais elevados da cidade e os segundos às classes mais baixas. Essas categorias não eram claras. Por exemplo, os “cidadãos comuns” foram divididos em: comerciantes ricos (médicos, farmacêuticos e outros), bem como artesãos e comerciantes comuns. Todos os “frequentadores” contaram com grande apoio do Estado, que lhes proporcionou diversos benefícios.

A reforma urbana foi bastante eficaz, mas teve uma clara tendência para os cidadãos ricos que receberam o máximo apoio estatal. Assim, o rei criou uma situação em que a vida se tornou um pouco mais fácil para as cidades e, em resposta, os cidadãos mais influentes e ricos apoiaram o governo.

Reforma da igreja

As reformas de Pedro 1 não ignoraram a igreja. Na verdade, as novas transformações finalmente subordinaram a Igreja ao Estado. Na verdade, esta reforma começou em 1700, com a morte do Patriarca Adriano. Pedro proibiu a realização de eleições para um novo patriarca. A razão foi bastante convincente - a Rússia entrou na Guerra do Norte, o que significa que os assuntos eleitorais e religiosos podem esperar por tempos melhores. Stefan Yavorsky foi nomeado para cumprir temporariamente as funções de Patriarca de Moscou.

As mudanças mais significativas na vida da igreja começaram após o fim da guerra com a Suécia em 1721. A reforma da igreja se resumiu às seguintes etapas principais:

A instituição do patriarcado foi completamente eliminada, de agora em diante não deveria haver tal posição na igreja;
A Igreja estava perdendo sua independência. A partir de agora, todos os seus assuntos passaram a ser geridos pelo Colégio Espiritual, criado especificamente para esses fins.

O colégio espiritual existiu há menos de um ano. Foi substituído por um novo órgão poder estatal– Santíssimo Sínodo Governante. Consistia em clérigos nomeados pessoalmente pelo Imperador da Rússia. Na verdade, a partir de então, a Igreja ficou finalmente subordinada ao Estado, e a sua gestão passou a ser exercida pelo próprio imperador através do Sínodo. Para desempenhar funções de controle sobre as atividades do sínodo, foi introduzido o cargo de procurador-chefe. Este foi um oficial que o próprio imperador também nomeou.

Pedro viu o papel da igreja na vida do Estado no sentido de que ela deveria ensinar os camponeses a respeitar e honrar o czar (imperador). Como resultado, foram até desenvolvidas leis que obrigavam os padres a conduzir conversas especiais com os camponeses, convencendo-os a obedecer ao seu governante em tudo.

O significado das reformas de Pedro

As reformas de Pedro 1 mudaram completamente a ordem de vida na Rússia. Algumas das reformas produziram efectivamente um efeito positivo, enquanto outras criaram condições prévias negativas. Por exemplo, a reforma do governo local levou a um aumento acentuado no número de funcionários, como resultado do qual a corrupção e o peculato no país literalmente dispararam.

Em geral, as reformas de Pedro 1 tiveram o seguinte significado:

O poder do estado foi fortalecido.
As classes superiores da sociedade eram, na verdade, iguais em oportunidades e direitos. Assim, as fronteiras entre as classes foram apagadas.
Subordinação completa da igreja ao poder do Estado.

Os resultados das reformas não podem ser identificados com clareza, pois tiveram muitos aspectos negativos, mas você pode saber mais sobre isso em nosso material especial.

Em 18 de agosto de 1682, Pedro I, de 10 anos, ascendeu ao trono russo. Lembramos esse governante como um grande reformador. Se você tem uma atitude negativa ou positiva em relação às inovações dele, depende de você. Lembramos as 7 reformas mais ambiciosas de Pedro I.

A Igreja não é o Estado

“A Igreja não é outro estado”, acreditava Pedro I, e, portanto, sua reforma eclesial visava enfraquecer o poder político da Igreja. Antes dela, apenas o tribunal da igreja poderia julgar o clero (mesmo em casos criminais), e as tímidas tentativas dos antecessores de Pedro I de mudar esta situação encontraram dura rejeição. Após a reforma, junto com outras classes, o clero teve que obedecer a uma lei comum a todos. Apenas os monges deveriam viver em mosteiros, apenas os doentes deveriam viver em asilos, e todos os demais foram expulsos de lá.
Pedro I é conhecido por sua tolerância para com outras religiões. Sob ele, a livre prática da fé por estrangeiros e o casamento de cristãos de diferentes religiões eram permitidos. “O Senhor deu aos reis poder sobre as nações, mas somente Cristo tem poder sobre a consciência das pessoas”, acreditava Pedro. Com os oponentes da Igreja, ele ordenou que os bispos fossem “mansos e razoáveis”. Por outro lado, Pedro introduziu multas para aqueles que confessassem menos de uma vez por ano ou se comportassem mal na igreja durante os cultos.

Imposto sobre banho e barba

Projetos de grande escala para equipar o exército e construir uma frota exigiram enormes investimentos financeiros. Para sustentá-los, Pedro I reforçou o sistema tributário do país. Agora os impostos não eram recolhidos pelas famílias (afinal, os camponeses imediatamente começaram a cercar várias famílias com uma cerca), mas pela alma. Eram até 30 impostos diferentes: sobre a pesca, sobre os banhos, os moinhos, sobre a prática dos Velhos Crentes e sobre o uso da barba, e até sobre toras de carvalho para caixões. As barbas foram ordenadas a ser “cortadas até o pescoço” e, para aqueles que as usavam mediante pagamento, foi introduzido um recibo especial, o “distintivo barbudo”. Sal, álcool, alcatrão, giz, óleo de peixe Agora apenas o estado poderia negociar. Básico unidade monetária sob Pedro, não se tornou dinheiro, mas um centavo, o peso e a composição das moedas foram alterados e o rublo irredimível deixou de existir. As receitas do Tesouro aumentaram várias vezes, porém, devido ao empobrecimento da população e não por muito tempo.

Junte-se ao exército para o resto da vida

Para vencer a Guerra do Norte de 1700-1721, foi necessário modernizar o exército. Em 1705, cada família era obrigada a enviar um recruta para o serviço vitalício. Isso se aplicava a todas as classes, exceto a nobreza. A partir desses recrutas foram formados o exército e a marinha. Nos regulamentos militares de Pedro I, pela primeira vez, o primeiro lugar foi dado não ao conteúdo moral e religioso das ações criminosas, mas à contradição com a vontade do Estado. Pedro conseguiu criar um poderoso exército e marinha regulares, que nunca existiram na Rússia até agora. Ao final de seu reinado, o número de forças terrestres regulares era de 210 mil, irregulares - 110 mil, e mais de 30 mil pessoas serviram na marinha.

"Extra" 5508 anos

Pedro I “aboliu” 5.508 anos, mudando a tradição da cronologia: em vez de contar os anos “a partir da criação de Adão”, na Rússia começaram a contar os anos “a partir da Natividade de Cristo”. A utilização do calendário juliano e a celebração do Ano Novo no dia 1º de janeiro também são inovações de Pedro. Ele também introduziu o uso de algarismos arábicos modernos, substituindo por eles os antigos números - letras do alfabeto eslavo por títulos. A rotulação foi simplificada; as letras “xi” e “psi” “caíram” do alfabeto. Os livros seculares passaram a ter fonte própria - civil, enquanto os livros litúrgicos e espirituais ficaram com semi-alteração.
Em 1703, o primeiro jornal impresso russo “Vedomosti” começou a aparecer e, em 1719, o primeiro museu da história russa, o Kunstkamera com uma biblioteca pública, começou a funcionar.
Sob Pedro, foram abertas a Escola de Ciências Matemáticas e de Navegação (1701), a Escola Médico-Cirúrgica (1707) - a futura Academia Médica Militar, a Academia Naval (1715), as Escolas de Engenharia e Artilharia (1719) e escolas de tradutores. . nos colégios.

Aprendendo através da força

Todos os nobres e clérigos eram agora obrigados a receber educação. O sucesso de uma carreira nobre dependia agora diretamente disso. Sob Pedro, novas escolas foram criadas: escolas de guarnição para filhos de soldados, escolas espirituais para filhos de sacerdotes. Além disso, em cada província deveria haver escolas digitais com treinamento gratuito para todas as aulas. Essas escolas eram necessariamente abastecidas com cartilhas em eslavo e Línguas latinas, bem como alfabetos, salmos, livros de horas e aritmética. A formação do clero foi forçada, aqueles que se opuseram foram ameaçados com serviço militar e impostos, e aqueles que não concluíram a formação não foram autorizados a casar. Mas devido à obrigatoriedade e aos métodos de ensino severos (espancamentos com batogs e acorrentamento), essas escolas não duraram muito.

Um escravo é melhor que um escravo

“Menos baixeza, mais zelo pelo serviço e lealdade a mim e ao Estado - esta honra é característica do czar...” - estas são as palavras de Pedro I. Como resultado desta posição real, algumas mudanças ocorreram nas relações entre o czar e o povo, o que era uma novidade na Rússia. Por exemplo, nas mensagens de petição não era mais permitido humilhar-se com as assinaturas “Grishka” ou “Mitka”, mas era necessário colocar a sua própria nome completo. Não era mais necessário tirar o chapéu na forte geada russa ao passar pela residência real. Não se deveria ajoelhar-se diante do rei, e o termo “servo” foi substituído por “escravo”, o que não era depreciativo naquela época e era associado a “servo de Deus”.
Também houve mais liberdade para os jovens que desejam se casar. O casamento forçado de uma menina foi abolido por três decretos, e o noivado e o casamento agora tinham que ser separados a tempo para que os noivos “pudessem se reconhecer”. Reclamações de que um deles anulou o noivado não foram aceitas - afinal, isso já era um direito deles.

Em 1689 em Trono russo Pedro I, o Grande, estabeleceu-se, tendo recebido a oportunidade de aceitar decisões independentes, e não apenas ser listado como rei (desde 1682). Os descendentes lembravam-se dele como um homem polêmico e poderoso que iniciou transformações globais no país. Essas reformas históricas serão discutidas em nosso artigo.

Condições para mudança

Tendo conquistado o verdadeiro poder, o rei imediatamente começou a governar o país. Existem várias razões principais para isso:

ele herdou um Estado que estava muito atrás das potências europeias em termos de desenvolvimento;
ele entendeu que territórios tão grandes e pouco desenvolvidos precisavam de proteção constante e do estabelecimento de novos laços económicos e políticos.

Para apoiar adequadamente o exército, é necessário elevar o padrão de vida de todo o país, mudar as bases e fortalecer o poder. Esta se tornou a principal meta e objetivos das reformas de Pedro, o Grande.

Nem todo mundo gostou das inovações. Alguns segmentos da população tentaram resistir às reformas de Pedro, o Grande. Os boiardos e o alto clero perderam estatuto especial, e um pequeno grupo de nobres e comerciantes tinha medo de se desviar dos antigos costumes. Mas, devido à falta de apoio suficiente, não conseguiram travar as mudanças, apenas atrasaram o processo.

Arroz. 1. O primeiro imperador russo Pedro, o Grande.

A essência da transformação

As reformas do Estado na Rússia durante a época de Pedro I podem ser condicionalmente divididas em duas etapas:

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De 1696 a 1715: as mudanças foram realizadas às pressas, sob pressão; foram mal pensados e muitas vezes ineficazes. As principais atividades deste período visaram a obtenção de recursos para a participação na Guerra do Norte.
De 1715 a 1725: as transformações foram planejadas e tiveram mais sucesso.

Em 1698, Pedro, o Grande, tendo adotado a experiência da Europa Ocidental, começou a transformar ativamente as esferas estatal e pública. Por conveniência, listaremos as principais alterações ponto por ponto:

Administrativo : inclui reforma da administração pública, regional (provincial), municipal. Criação de novas autoridades (Senado, 13 colégios, Santo Sínodo, Magistrado Chefe); mudar estrutura territorial, para uma arrecadação fiscal mais eficiente;
Reforma judicial : também dizia respeito à reorganização do poder, mas foi destacado separadamente, pois sua principal tarefa era impedir a influência da administração sobre os juízes;
Reforma da igreja : privação da independência da igreja, submissão à vontade do governante;
Reforma militar : criação de uma frota, de um exército regular, com todo o seu apoio;
Financeiro : incluem reformas monetárias e fiscais. A introdução de novas unidades monetárias, reduzindo o peso das moedas, substituindo o imposto principal por um imposto de capitação;
Reformas industriais e comerciais : mineração de minerais, criação de manufaturas, utilização de servos para redução do custo da mão de obra, apoio estatal à produção nacional, redução das importações, aumento das exportações;
Social : reformas de classe (novas obrigações para todas as classes), educacionais (obrigações formação inicial, criação de escolas especializadas), médica (criação de hospital estadual e farmácias, formação de médicos). Estas incluem também reformas educativas e mudanças no domínio da ciência (a criação da Academia das Ciências, gráficas, uma biblioteca pública, a publicação de um jornal), incluindo a metrologia (introdução Unidades inglesas medições, criação de padrões);
Cultural : uma nova cronologia e calendário (o ano começa em 1º de janeiro), a criação de um teatro estatal, a organização de “assembléias” (eventos culturais obrigatórios para nobres), restrições ao uso de barba, exigências de vestuário europeu, permissão para fumar.

A nobreza ficou seriamente indignada com a necessidade de alinhar a sua aparência com os padrões europeus.

Arroz. 2. Boyars sob Pedro II.

Consequências das reformas

Seria errado minimizar a importância das reorganizações levadas a cabo por Pedro I. Contribuíram para o desenvolvimento integral do Estado russo, o que permitiu torná-lo um império em 1721. Mas não devemos esquecer que nem todos os resultados foram positivos. As transformações levaram aos seguintes resultados:

Fortalecer o poder com a ajuda de um novo aparato estatal (fortalecer a autocracia);
Construir uma frota, melhorar o exército, ter acesso ao Mar Báltico (25 anos de serviço militar);
Desenvolvimento da indústria nacional (utilização de mão de obra gratuita dos servos);
Melhorar as condições para o desenvolvimento da ciência e da educação (praticamente não dizia respeito ao cidadão comum);
Difusão da cultura europeia (opressão das tradições nacionais);
Pagamento de título de nobreza por méritos de serviço (responsabilidades adicionais para todos os segmentos da população);
Introdução de novos impostos.

Todas as atividades estatais de Pedro I podem ser condicionalmente divididas em dois períodos: 1695-1715 e 1715-1725.

Uma característica da primeira etapa foi a pressa e o caráter nem sempre pensado, o que foi explicado pela condução da Guerra do Norte. As reformas visavam principalmente a angariação de fundos para a guerra, foram realizadas à força e muitas vezes não conduziram ao resultado desejado. Além das reformas governamentais, na primeira fase foram realizadas amplas reformas com o objetivo de modernizar o modo de vida.

No segundo período, as reformas foram mais rápidas e mal concebidas e visavam design de interiores estados.

Em geral, as reformas de Pedro visavam fortalecer o Estado russo e introduzir o estrato dominante na cultura da Europa Ocidental, ao mesmo tempo que fortalecia a monarquia absoluta. No final do reinado de Pedro, o Grande, um poderoso Império Russo, chefiado por um imperador que tinha poder absoluto. Durante as reformas, o atraso técnico e económico da Rússia em relação a vários outros países foi superado Países europeus, foi conquistado o acesso ao Mar Báltico, foram realizadas transformações em todas as esferas da vida da sociedade russa. Ao mesmo tempo, as forças populares estavam extremamente esgotadas, o aparato burocrático cresceu e foram criadas as condições prévias (Decreto sobre a Sucessão ao Trono) para uma crise do poder supremo, que levou à era dos “golpes palacianos”.

Reformas da Administração Pública

No início, Pedro I não tinha um programa claro de reformas na esfera governamental. O surgimento de um novo agência governamental ou uma mudança na gestão administrativo-territorial do país foi ditada pela condução das guerras, o que exigiu significativos recursos financeiros e mobilização da população. O sistema de poder herdado por Pedro I não permitiu arrecadar fundos suficientes para reorganizar e aumentar o exército, construir uma frota, construir fortalezas e São Petersburgo.

Desde os primeiros anos do reinado de Pedro, houve uma tendência a reduzir o papel da ineficaz Boyar Duma no governo. Em 1699, sob o rei, a Próxima Chancelaria, ou Consilium (Conselho) de Ministros, composto por 8 proxies que gerenciavam pedidos individuais. Este foi o protótipo do futuro Senado Governante, formado em 22 de fevereiro de 1711. A última menção à Duma Boyar remonta a 1704. Um certo modo de trabalho foi estabelecido no Consilium: cada ministro tinha poderes especiais, apareciam relatórios e atas de reuniões. Em 1711, em vez da Duma Boyar e do Conselho que a substituiu, foi criado o Senado. Pedro formulou a principal tarefa do Senado desta forma: “ Observe todas as despesas do governo e deixe de lado as desnecessárias e, especialmente, as que desperdiçam. Como é possível arrecadar dinheiro, já que o dinheiro é a artéria da guerra.»

Criado por Pedro para a atual administração do estado durante a ausência do czar (na época o czar estava iniciando a campanha de Prut), o Senado, composto por 9 pessoas, passou de uma instituição governamental máxima temporária para permanente, que foi consagrado no Decreto de 1722. Ele controlava a justiça, era responsável pelo comércio, taxas e despesas do Estado, monitorava o desempenho ordenado do serviço militar pelos nobres, e as funções do posto e das ordens embaixadoras foram transferidas para ele.

Simultaneamente ao Senado, surgiu a posição dos fiscais. O dever do chefe fiscal do Senado e dos fiscais das províncias era supervisionar secretamente as atividades das instituições: casos de violação de decretos e abusos foram identificados e relatados ao Senado e ao Czar. Desde 1715, os trabalhos do Senado eram supervisionados pelo Auditor Geral, que em 1718 foi renomeado como Secretário-Chefe. Desde 1722, o controle do Senado é exercido pelo Procurador-Geral e pelo Procurador-Geral, aos quais estavam subordinados os procuradores de todas as outras instituições. Nenhuma decisão do Senado era válida sem o consentimento e assinatura do Procurador-Geral. O Procurador-Geral e o seu Procurador-Geral Adjunto reportavam-se diretamente ao soberano.

O Senado, como governo, podia tomar decisões, mas exigia um aparato administrativo para executá-las. Em 1717-1721, foi realizada uma reforma dos órgãos executivos do governo, em resultado da qual o sistema de ordens com as suas funções vagas foi substituído, segundo o modelo sueco, por 11 conselhos - os antecessores dos futuros ministérios. Ao contrário das ordens, as funções e esferas de atuação de cada conselho eram estritamente demarcadas e as relações dentro do próprio conselho eram construídas com base no princípio da colegialidade de decisões. Foram introduzidos os seguintes:

Colégio de Relações Exteriores (Estrangeiras).
Colégio Militar - recrutamento, armamento, equipamento e treinamento do exército terrestre.
Admiralty Collegium - assuntos navais, frota.
Kamor Collegium - arrecadação de receitas do Estado.
O Conselho de Administração do Estado era responsável pelas despesas do Estado,
O Conselho Fiscal controla a arrecadação e gastos de fundos governamentais.
Junta Comercial - questões de navegação, alfândega e comércio exterior.
Berg College - mineração e metalurgia.
Manufactory Collegium - indústria leve.
O Colégio de Justiça era responsável pelas questões do processo cível (o Gabinete da Servidão funcionava sob ele: registava vários actos - notas fiscais, venda de bens, testamentos espirituais, obrigações de dívida).
O Colégio Espiritual - administrava os assuntos da igreja (mais tarde o Santo Sínodo Governante).

Em 1721, foi formado o Colégio Patrimonial - responsável pela propriedade das terras nobres (foram considerados litígios fundiários, transações de compra e venda de terras e camponeses e busca de fugitivos).
Em 1720, o Magistrado Chefe foi formado como um colégio para governar a população da cidade.
Em 1721, o Colégio Espiritual ou Sínodo foi estabelecido para considerar os assuntos da igreja.
Em 28 de fevereiro de 1720, o Regulamento Geral introduziu um sistema uniforme de trabalho de escritório no aparelho de Estado para todo o país. De acordo com o regulamento, o conselho era composto por um presidente, 4 a 5 conselheiros e 4 assessores.
Além disso, havia o Preobrazhensky Prikaz (investigação política), o Escritório do Sal, o Departamento do Cobre e o Escritório de Levantamento de Terras.
Os “primeiros” colégios foram chamados de Militar, Almirantado e Relações Exteriores.
Havia duas instituições com direitos de colégio: o Sínodo e o Magistrado Chefe.
Os conselhos estavam subordinados ao Senado, e a eles pertenciam as administrações provinciais, provinciais e distritais.

Reforma regional

Em 1708-1715, foi realizada uma reforma regional para fortalecer a estrutura vertical de poder a nível local e melhor fornecer suprimentos e recrutas ao exército. Em 1708, o país foi dividido em 8 províncias chefiadas por governadores dotados de pleno poder judicial e administrativo: Moscou, Íngria (mais tarde São Petersburgo), Kiev, Smolensk, Azov, Kazan, Arkhangelsk e Siberian. A província de Moscovo forneceu mais de um terço das receitas ao tesouro, seguida pela província de Kazan.

Os governadores também estavam encarregados das tropas estacionadas no território da província. Em 1710, surgiram novas unidades administrativas - ações, unindo 5.536 domicílios. A primeira reforma regional não resolveu as tarefas definidas, apenas aumentou significativamente o número de funcionários públicos e os custos da sua manutenção.

Em 1719-1720, foi realizada uma segunda reforma regional, eliminando as ações. As províncias passaram a ser divididas em 50 províncias chefiadas por governadores, e as províncias em distritos chefiados por comissários zemstvo nomeados pela Direcção da Câmara. Apenas questões militares e judiciais permaneceram sob a jurisdição do governador.

Como resultado das reformas da administração pública, terminou o estabelecimento de uma monarquia absoluta, bem como o sistema burocrático em que o imperador se apoiava.

Controle sobre as atividades dos servidores públicos

Para monitorar a implementação das decisões locais e reduzir a corrupção endêmica, desde 1711, foi estabelecido o cargo de fiscais, que deveriam “inspecionar, denunciar e expor secretamente” todos os abusos de altos e baixos funcionários, perseguir peculato, suborno e aceitar denúncias de particulares. À frente dos fiscais estava o fiscal-chefe, nomeado pelo rei e subordinado a ele. O chefe fiscal fazia parte do Senado e mantinha contato com os fiscais subordinados por meio da mesa fiscal do gabinete do Senado. As denúncias eram apreciadas e reportadas mensalmente ao Senado pela Câmara de Execução – presença judicial especial de quatro juízes e dois senadores (existiu em 1712-1719).

Reformas do Exército e da Marinha

Após sua adesão ao reino, Pedro recebeu à sua disposição um exército Streltsy permanente, propenso à anarquia e à rebelião, incapaz de lutar contra os exércitos ocidentais. Os regimentos Preobrazhensky e Semenovsky, que surgiram da diversão infantil do jovem czar, tornaram-se os primeiros regimentos do novo Exército russo, construído com a ajuda de estrangeiros segundo o modelo europeu. A reforma do exército e a criação de uma marinha tornaram-se condições necessárias para a vitória na Guerra do Norte de 1700-1721.

Em preparação para a guerra com a Suécia, Pedro ordenou em 1699 que realizasse um recrutamento geral e começasse a treinar soldados de acordo com o modelo estabelecido pelos Preobrazhensky e Semyonovtsy. Este primeiro recrutamento rendeu 29 regimentos de infantaria e dois dragões. Em 1705, cada 20 famílias tinham de contratar um recruta, um homem solteiro entre 15 e 20 anos, para serviço vitalício. Posteriormente, os recrutas começaram a ser retirados de um certo número de almas masculinas entre os camponeses. O recrutamento para a marinha, assim como para o exército, era realizado a partir de recrutas.

Como resultado das transformações, foram criados um forte exército regular e uma marinha poderosa, que a Rússia simplesmente não tinha antes. No final do reinado de Pedro, o número de forças terrestres regulares chegava a 210 mil (das quais 2.600 estavam na guarda, 41.550 na cavalaria, 75 mil na infantaria, 74 mil nas guarnições) e até 110 mil soldados irregulares. A frota consistia em 48 navios de guerra; galeras e outras embarcações 787; Eram quase 30 mil pessoas em todos os navios.

Reforma da igreja

Uma das transformações de Pedro I foi a reforma da administração eclesial que ele realizou, com o objetivo de eliminar a jurisdição eclesial autônoma do Estado e subordinar a hierarquia russa ao imperador. Em 1700, após a morte do Patriarca Adriano, Pedro I, em vez de convocar um conselho para eleger um novo patriarca, colocou temporariamente o Metropolita Stefan Yavorsky de Ryazan à frente do clero, que recebeu o novo título de Guardião do Trono Patriarcal ou "Exarca".

Para administrar a propriedade das casas patriarcais e episcopais, bem como dos mosteiros, incluindo os camponeses que lhes pertencem (cerca de 795 mil), foi restaurada a Ordem Monástica, chefiada por I. A. Musin-Pushkin, que novamente passou a ser responsável pelo julgamento dos camponeses monásticos e controlar a renda das propriedades da igreja e dos mosteiros.

Em 1701, uma série de decretos foram emitidos para reformar a gestão das propriedades eclesiásticas e monásticas e a organização da vida monástica. Os mais importantes foram os decretos de 24 e 31 de janeiro de 1701.

Em 1721 Pedro aprovou Regulamentos espirituais, cuja compilação foi confiada ao bispo de Pskov, o pequeno russo próximo do czar, Feofan Prokopovich. Como resultado, ocorreu uma reforma radical da igreja, eliminando a autonomia do clero e subordinando-o completamente ao Estado.

Na Rússia, o patriarcado foi abolido e o Colégio Teológico foi estabelecido, logo renomeado como Santo Sínodo, que foi reconhecido pelos patriarcas orientais como igual em honra ao patriarca. Todos os membros do Sínodo foram nomeados pelo Imperador e prestaram juramento de fidelidade a ele ao assumirem o cargo.

Tempo de guerra estimulou a retirada de objetos de valor dos depósitos do mosteiro. Pedro não optou pela secularização completa das propriedades eclesiais e monásticas, o que foi realizado muito mais tarde, no início do reinado de Catarina II.

Política religiosa

Reforma financeira

Campanhas Azov e depois a Guerra do Norte de 1700-1721 exigiu enormes fundos, cuja arrecadação visava reformas financeiras.

Numa primeira fase, tudo se resumia a encontrar novas fontes de financiamento. Aos impostos tradicionais aduaneiros e de taberna juntaram-se taxas e benefícios provenientes da monopolização da venda de determinados bens (sal, álcool, alcatrão, cerdas, etc.), impostos indirectos (impostos sobre banho, peixe, cavalos, imposto sobre caixões de carvalho, etc. .), utilização obrigatória de papel de carimbo, cunhagem de moedas de menor peso (danos).

Em 1704, Pedro realizou uma reforma monetária, em que a principal unidade monetária passou a ser não o dinheiro, mas um centavo. A partir de agora passou a ser igual não a ½ dinheiro, mas a 2 dinheiro, e esta palavra apareceu pela primeira vez nas moedas. Ao mesmo tempo, o rublo fiduciário, que era uma unidade monetária convencional desde o século XV, equivalia a 68 gramas de prata pura e era usado como padrão nas transações de câmbio, também foi abolido. A medida mais importante durante a reforma financeira foi a introdução de um poll tax em vez da tributação familiar anteriormente existente. Em 1710 foi realizado um censo “domiciliar”, que revelou uma diminuição do número de domicílios. Uma das razões para esta diminuição foi que, para reduzir os impostos, vários agregados familiares foram cercados por uma cerca e foi feito um portão (este foi considerado um quintal durante o censo). À força as deficiências mencionadas Foi decidido mudar para um poll tax. Em 1718-1724, foi realizado um novo censo paralelamente à auditoria populacional (revisão do censo), iniciada em 1722. De acordo com esta auditoria, havia 5.967.313 pessoas em situação tributável.

Com base nos dados obtidos, o governo dividiu pela população o montante de dinheiro necessário para manter o exército e a marinha.

Como resultado, o tamanho do imposto per capita foi determinado: os servos dos proprietários de terras pagaram ao estado 74 copeques, os camponeses do estado - 1 rublo 14 copeques (já que não pagaram quitrent), a população urbana - 1 rublo 20 copeques. Apenas os homens estavam sujeitos a impostos, independentemente da idade. A nobreza, o clero, bem como os soldados e os cossacos estavam isentos do poll tax. A alma era contável - entre as auditorias, os mortos não eram excluídos das listas de impostos, os recém-nascidos não eram incluídos, com isso a carga tributária era distribuída de forma desigual.

Como resultado da reforma tributária, o tamanho do tesouro aumentou significativamente, estendendo a carga tributária não apenas ao campesinato, mas também aos seus proprietários de terras. Se em 1710 a renda se estendia para 3.134.000 rublos; então, em 1725, havia 10.186.707 rublos. (de acordo com fontes estrangeiras - até 7.859.833 rublos).

Transformações na indústria e no comércio

Tendo percebido o atraso técnico da Rússia durante a Grande Embaixada, Peter não podia ignorar o problema da reforma da indústria russa. Um dos principais problemas era a falta de artesãos qualificados. O czar resolveu este problema atraindo estrangeiros para o serviço russo para condições favoráveis, enviando nobres russos para estudar na Europa Ocidental. Os fabricantes recebiam grandes privilégios: estavam isentos do serviço militar com seus filhos e artesãos, estavam sujeitos apenas ao tribunal do Colégio de Manufatura, estavam isentos de impostos e taxas internas, podiam importar do exterior as ferramentas e materiais de que necessitavam. -livres, suas casas foram libertadas de alojamentos militares.

A primeira fundição de prata na Rússia foi construída perto de Nerchinsk, na Sibéria, em 1704. No ano seguinte ele deu a primeira prata.

Foram tomadas medidas significativas para a exploração geológica de recursos minerais na Rússia. Anteriormente Estado russo em termos de matérias-primas, era totalmente dependente de países estrangeiros, principalmente da Suécia (de lá era trazido o ferro), porém, após a descoberta de jazidas de minério de ferro e outros minerais nos Urais, a necessidade de compra de ferro desapareceu. Nos Urais, em 1723, foi fundada a maior siderúrgica da Rússia, a partir da qual se desenvolveu a cidade de Yekaterinburg. Sob Pedro, Nevyansk, Kamensk-Uralsky e Nizhny Tagil foram fundados. Fábricas de armas (canhões, arsenais) surgiram na região de Olonetsky, Sestroretsk e Tula, fábricas de pólvora - em São Petersburgo e perto de Moscou, indústrias de couro e têxteis se desenvolveram - em Moscou, Yaroslavl, Kazan e na Margem Esquerda da Ucrânia, que foi determinada pela necessidade de produção de equipamentos e uniformes para as tropas russas, surgiram a fiação da seda, a produção de papel, a produção de cimento, uma fábrica de açúcar e uma fábrica de treliças.

Em 1719, foi emitido o “Privilégio de Berg”, segundo o qual a todos era concedido o direito de pesquisar, fundir, cozinhar e limpar metais e minerais em qualquer lugar, sujeito ao pagamento de um “imposto de mineração” de 1/10 do custo de produção. e 32 ações em favor do proprietário do terreno onde foram encontradas jazidas de minério. Por ocultar minério e tentar interferir na mineração, o proprietário foi ameaçado com confisco de terras, castigos corporais e até pena de morte “dependendo da culpa”.

O principal problema das fábricas russas daquela época era a escassez de mão de obra. O problema foi resolvido por medidas violentas: aldeias e aldeias inteiras foram atribuídas a fábricas, cujos camponeses pagavam os seus impostos ao Estado em fábricas (tais camponeses seriam chamados de atribuídos), criminosos e mendigos foram enviados para fábricas. Em 1721, seguiu-se um decreto que permitia que “comerciantes” comprassem aldeias, cujos camponeses poderiam ser reassentados em fábricas (tais camponeses seriam chamados de posses).

Desenvolvimento adicional recebeu comércio. Com a construção de São Petersburgo, o papel de principal porto do país passou de Arkhangelsk para a futura capital. Canais fluviais foram construídos.

Em geral, a política comercial de Pedro pode ser caracterizada como uma política de protecionismo, que consiste em apoiar a produção nacional e impor tarifas acrescidas aos produtos importados (isto era consistente com a ideia de mercantilismo). Em 1724, foi introduzida uma tarifa alfandegária protetora - taxas elevadas sobre produtos estrangeiros que poderiam ser produzidos ou já eram produzidos por empresas nacionais.

Assim, sob Pedro, foram lançadas as bases da indústria russa, e como resultado, em meados do século XVIII, a Rússia alcançou o primeiro lugar no mundo na produção de metal. O número de fábricas e fábricas no final do reinado de Pedro estendia-se para 233.

Política social

O principal objetivo perseguido por Pedro I na política social era o registro legal dos direitos e obrigações de classe de cada categoria da população da Rússia. Como resultado, surgiu uma nova estrutura de sociedade, na qual o caráter de classe foi formado de forma mais clara. Os direitos da nobreza foram ampliados e as responsabilidades da nobreza foram definidas e, ao mesmo tempo, a servidão dos camponeses foi fortalecida.

Nobreza

Marcos principais:

Decreto sobre Educação de 1706: as crianças boiardas devem receber a escola primária ou a educação em casa.
Decreto sobre propriedades de 1704: as propriedades nobres e boiardas não são divididas e são equiparadas entre si.
Decreto sobre herança única de 1714: um proprietário de terras com filhos poderia legar todos os seus bens a apenas um deles à sua escolha. O resto foi obrigado a servir. O decreto marcou a fusão final da propriedade nobre e da propriedade boiarda, apagando finalmente a diferença entre as duas classes de senhores feudais.
“Tabela de Postos” 1721 (1722): divisão do serviço militar, civil e judicial em 14 postos. Ao atingir a oitava série, qualquer oficial ou militar poderia receber o status de nobreza hereditária. Assim, a carreira de uma pessoa dependia principalmente não de sua origem, mas de suas conquistas no serviço público.
Decreto sobre a sucessão ao trono em 5 de fevereiro de 1722: devido à ausência de herdeiro, Pedro I decide emitir uma ordem de sucessão ao trono, na qual se reserva o direito de nomear um herdeiro para si (cerimônia de coroação de Pedro esposa Ekaterina Alekseevna)

As medidas legislativas de Pedro, sem ampliar significativamente os direitos de classe da nobreza, alteraram significativamente as suas responsabilidades. Os assuntos militares, que na época de Moscovo eram dever de uma classe restrita de militares, estão agora a tornar-se dever de todos os segmentos da população. O nobre de Pedro, o Grande, ainda tem o direito exclusivo de propriedade da terra, mas como resultado dos decretos sobre herança única e auditoria, ele é responsabilizado perante o Estado pelo serviço tributário de seus camponeses. A nobreza é obrigada a estudar em preparação para o serviço.

Pedro destruiu o antigo isolamento da classe de serviço, abrindo o acesso ao ambiente da nobreza a pessoas de outras classes através do tempo de serviço através da Tabela de Posições. Por outro lado, com a lei da herança única, ele abriu a saída da nobreza para os mercadores e o clero para quem quisesse. A nobreza da Rússia está se tornando uma classe militar-burocrática, cujos direitos são criados e determinados hereditariamente pelo serviço público, e não pelo nascimento.

Campesinato

Estado os camponeses do século XVIII tinham os direitos de pessoas pessoalmente livres (poderiam possuir propriedades, atuar em tribunal como uma das partes, eleger representantes para órgãos imobiliários, etc.), mas tinham movimentos limitados e podiam ser (até o início de século XIX, quando esta categoria é finalmente aprovada como pessoas livres) transferida pelo monarca para a categoria de servos.

Os próprios atos legislativos relativos ao campesinato servo eram de natureza contraditória. Assim, limitou-se a intervenção dos proprietários de terras no casamento dos servos (decreto de 1724), foi proibido apresentar os servos como réus em tribunal e mantê-los no direito das dívidas do proprietário. Também foi confirmada a norma de que as propriedades dos proprietários que arruinavam seus camponeses deveriam ser transferidas para a tutela, e os camponeses tiveram a oportunidade de se alistar como soldados, o que os libertou da servidão (por decreto do imperador Elizabeth em 2 de julho de 1742 , os camponeses foram privados desta oportunidade).

Ao mesmo tempo, as medidas contra os camponeses fugitivos foram significativamente reforçadas, grandes massas de camponeses palacianos foram distribuídas a particulares e os proprietários de terras foram autorizados a recrutar servos. A imposição de um imposto de capitação aos servos (isto é, servos pessoais sem terra) levou à fusão de servos com servos. Os camponeses da igreja foram subordinados à ordem monástica e afastados da autoridade dos mosteiros.

Sob Pedro, foi criada uma nova categoria de agricultores dependentes - camponeses designados para fábricas. No século XVIII, esses camponeses eram chamados de agricultores possessivos. Um decreto de 1721 permitiu que nobres e comerciantes industriais comprassem camponeses para fábricas trabalharem para eles. Os camponeses comprados para a fábrica não eram considerados propriedade dos seus proprietários, mas estavam ligados à produção, de modo que o proprietário da fábrica não podia vender nem hipotecar os camponeses separadamente da manufatura. Os camponeses de posse recebiam um salário fixo e realizavam uma quantidade fixa de trabalho.

Uma medida importante de Pedro para o campesinato foi o decreto de 11 de maio de 1721, que introduziu a foice lituana na prática da colheita de grãos, em vez da foice tradicionalmente usada na Rússia. Para difundir esta inovação, foram enviadas amostras de “mulheres lituanas” pelas províncias, juntamente com instrutores de camponeses alemães e letões. Como a foice proporcionou uma economia de trabalho dez vezes maior durante a colheita, essa inovação se generalizou em pouco tempo e passou a fazer parte da agricultura camponesa comum. Outras medidas de desenvolvimento de Peter agricultura, incluiu a divulgação de novas raças de gado entre os proprietários - vacas holandesas, ovelhas merino de Espanha, e a criação de coudelarias. Na periferia sul do país, foram tomadas medidas para plantar vinhas e amoreiras.

População urbana

A política social de Pedro, o Grande, em relação à população urbana, visava garantir o pagamento do poll tax. Para tanto, a população foi dividida em duas categorias: cidadãos regulares (industriais, comerciantes, artesãos) e cidadãos irregulares (todos os demais). A diferença entre o cidadão regular urbano do final do reinado de Pedro e o irregular era que o cidadão comum participava do governo da cidade elegendo os membros do magistrado, estava inscrito na guilda e na oficina, ou tinha obrigação pecuniária na parte que caiu sobre ele de acordo com o layout social.

Em 1722 surgiram oficinas de artesanato baseadas em modelos da Europa Ocidental. O principal objetivo de sua criação foi unir artesãos díspares para produzir produtos necessários ao exército. No entanto, a estrutura da guilda não se enraizou na Rússia.

Durante o reinado de Pedro, o sistema de gestão da cidade mudou. Os governadores nomeados pelo rei foram substituídos por magistrados municipais eleitos, subordinados ao magistrado-chefe. Essas medidas significaram o surgimento do governo municipal.

Transformações na esfera da cultura

Pedro I mudou o início da cronologia da chamada era bizantina (“da criação de Adão”) para “da Natividade de Cristo”. O ano 7208 na era bizantina tornou-se 1700 DC. Contudo, esta reforma não afectou calendário juliano como tal - apenas os números dos anos mudaram.

Depois de retornar da Grande Embaixada, Pedro I travou uma luta contra as manifestações externas de um modo de vida ultrapassado (a proibição da barba é a mais famosa), mas não menos prestou atenção à introdução da nobreza na educação e na cultura secular europeizada. Instituições educacionais seculares começaram a aparecer, o primeiro jornal russo foi fundado e surgiram traduções de muitos livros para o russo. Pedro fez com que o sucesso no serviço dos nobres dependesse da educação.

Sob Pedro, o primeiro livro em russo com algarismos arábicos apareceu em 1703. Antes, os números eram designados por letras com títulos (linhas onduladas). Em 1710, Pedro aprovou um novo alfabeto com um estilo simplificado de letras (a fonte eslava da Igreja permaneceu para impressão de literatura eclesiástica), duas letras “xi” e “psi” foram excluídas. Peter criou novas gráficas, nas quais 1.312 títulos de livros foram impressos entre 1700 e 1725 (o dobro de toda a história anterior da impressão russa). Graças ao aumento da impressão, o consumo de papel aumentou de 4 a 8 mil folhas no final do século XVII para 50 mil folhas em 1719. Ocorreram mudanças na língua russa, que inclui 4,5 mil novas palavras emprestadas de línguas europeias.

Em 1724, Pedro aprovou o estatuto da Academia de Ciências organizada (inaugurada em 1725 após sua morte).

Significado especial houve a construção de pedra Petersburgo, na qual participaram arquitetos estrangeiros e que foi executada de acordo com o plano desenvolvido pelo czar. Ele criou um novo ambiente urbano com formas de vida e passatempos até então desconhecidos (teatro, bailes de máscaras). Mudado decoração de interiores casas, estilo de vida, composição nutricional, etc.

Por um decreto especial do czar em 1718, foram introduzidas assembleias, representando uma nova forma de comunicação entre as pessoas para a Rússia. Nas assembleias, os nobres dançavam e comunicavam livremente, ao contrário das festas e festas anteriores. Assim, as mulheres nobres puderam integrar pela primeira vez o lazer cultural e a vida pública.

As reformas realizadas por Pedro I afetaram não só a política, a economia, mas também a arte. Peter convidou artistas estrangeiros para a Rússia e ao mesmo tempo enviou jovens talentosos para estudar “arte” no exterior, principalmente para a Holanda e Itália. No segundo quartel do século XVIII. Os “reformados de Pedro” começaram a regressar à Rússia, trazendo consigo novas experiências artísticas e competências adquiridas.

Gradualmente, um sistema diferente de valores, visão de mundo e ideias estéticas tomou forma no ambiente dominante.

Educação

Pedro reconheceu claramente a necessidade de esclarecimento e tomou uma série de medidas decisivas para esse fim.

Em 14 de janeiro de 1700, uma escola de ciências matemáticas e de navegação foi inaugurada em Moscou. Em 1701-1721, escolas de artilharia, engenharia e medicina foram abertas em Moscou, uma escola de engenharia e uma academia naval em São Petersburgo e escolas de mineração nas fábricas de Olonets e Urais. Em 1705, foi inaugurado o primeiro ginásio da Rússia. Os objetivos da educação de massa deveriam ser atendidos por escolas digitais criadas por decreto de 1714 em cidades provinciais, destinadas a “ ensinar crianças de todas as classes alfabetização, números e geometria" Foi planejada a criação de duas dessas escolas em cada província, onde o ensino seria gratuito. Escolas de guarnição foram abertas para filhos de soldados e uma rede de escolas teológicas foi criada em 1721 para treinar padres.

Segundo o Weber hanoveriano, durante o reinado de Pedro, o Grande, vários milhares de russos foram enviados para estudar no exterior.

Os decretos de Pedro introduziram a educação obrigatória para nobres e clérigos, mas uma medida semelhante para a população urbana encontrou forte resistência e foi cancelada. A tentativa de Pedro de criar uma escola primária totalmente estatal falhou (a criação de uma rede de escolas cessou após a sua morte; a maioria das escolas digitais sob os seus sucessores foram reaproveitadas como escolas imobiliárias para a formação do clero), mas, no entanto, durante o seu reinado o foram lançadas as bases para a difusão da educação na Rússia.