Служебная проверка должна быть завершена не позднее какого срока? Порядок проведения служебной проверки в органах, организацияx и подразделениях МВД — Российская газета.

1. Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

2. В проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 настоящей статьи, продлевается на десять дней.

3. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

4. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя;

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки;

в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом

Служебная проверка проводится в тех случаях, если случился инцидент, требующий расследования, когда не получается установить, а после и наказать виновного сотрудника. Чаще всего это связано с халатностью или кражей на производстве. Каждый руководитель должен знать, как и в какие сроки проводится служебная проверка на предприятии.

Служебная проверка: что это?

Служебная проверка − это расследование, во время которого устанавливается, кто из сотрудников виновен в инциденте и по каким причинам он произошел. Как правило, проводится она в рамках государственной службы, хотя часто и коммерческие фирмы нуждаются в проверке. Но в этом случае обязательно утверждаются локальные акты. Обычно проверку проводят в крупных концернах.

Несмотря на то, что в законе не прописан порядок проведения расследования в коммерческих структурах, все мероприятия должны проводится правильно, и служебная проверка должна быть завершена точно в указанный срок. Каждый этап фиксируется документально, обязательно в ходе нее должны быть найдены твердые доказательства виновности сотрудника. Если проверяющие не придерживаются основных правил, то тот, в отношении кого идет разбирательство, имеет право обратиться в трудовую инспекцию.

В законодательстве Российской Федерации прописано только понятие проверки, которая проводится по отношению к государственным службам. Все правила прописаны в ФЗ № 79 от 2017 года. А если проверки проводятся по отношению к органам МВД, то для них действителен приказ № 161 от 2013 года.

В каких случаях назначается проверка?

В Трудовом кодексе России точного понятия "служебное расследование" нет, но вот взыскания за халатность прописаны сводом правил. Однако без оснований дисциплинарное взыскание не накладывается, только если есть факты и они доказаны документально.

Для этого обязательно собираются объяснительные со всех сотрудников, оценивается масштаб причиненного ущерба, и важно выяснить, имели ли действия сотрудника злой умысел. Служебная проверка должна быть завершена точно в срок и ни днем больше.

Служебную проверку проводят в нескольких случаях:

если сотрудник не явился на работу и не предупредил;

если был нанесен материальный ущерб;
если выявили факт того, что сотрудник злоупотребил своим положением.

За совершение проступка на сотрудника может быть возложено дисциплинарное взыскание, его могут уволить по статье и обязать погасить весь нанесенный им ущерб. Чтобы действия работодателя были обоснованными, необходимо провести служебную проверку, и она должна быть завершена точно в установленные законодательством сроки.

Основные задачи проверки

Во время проведения служебного расследования важно выяснить такие задачи:

Установить факт того, что именно этим работником был совершен проступок, и только на основании этого ему выносится дисциплинарное взыскание.
Выявить время и обстоятельства случившегося, проанализировать все действия, определить точный ущерб, нанесенный предприятию или конкретному лицу.
Найти работника, который совершил деяние.
Определить виновность лица.
Проанализировать мотивы совершенного деяния, дополнительные обстоятельства.

Руководитель компании должен обязательно утвердить рекомендации, касающиеся проведения профилактических мероприятий, которые просто необходимы для устранения всех причин, повлекших за собой дисциплинарное нарушение.

Порядок проведения расследования

Сначала руководителю предприятия поступают сведения о том, что было совершено деяние, после чего именно он утверждает решение о начале проведения служебного расследования. Срок служебной проверки составляет не более месяца. Чаще всего она занимает не менее 3 недель, но при некоторых обстоятельствах может занять больше времени, что обязательно должно мотивироваться. Проводится расследование специально назначенным работником или комиссией только на основании приказа или специальной распорядительной документации, в которой обязательно указываются такие сведения:

причина проведения;
участники, входящие в комиссию, и ее председатель;
максимальный срок проведения служебной проверки;
полномочия комиссии;
сроки, в которые руководитель предприятия должен получить результаты проведенного расследования.

Как правило, в комиссию входят сотрудники отдела кадров, представитель техники безопасности и финансов. За ее работу отвечает председатель.

В комиссии не должны присутствовать члены семьи и родственники виновного сотрудника (и он в том числе). Это может привести к тому, что решение будет необъективным.

Приказ о начале работы комиссии, в котором обязательно указываются сроки служебной проверки госслужащего, должны быть подписи всех членов комиссии, а также лица, которое обвиняют в халатности.

Действия комиссии, если сотрудник не вышел на работу

Сотруднику ставят прогул только в том случае, если он не появился на своем рабочем месте в течение 4 часов и более. Но важно обязательно рассмотреть причины его неявки, ведь они могут быть серьезными. Пока они не будут выяснены, считается, что работник не явился на работу по невыясненной причине. Если у сотрудника нет уважительной причины, а его неявка привела к серьезным последствиям, рабочий процесс был нарушен, то сотрудник может получить выговор или его уволят с работы. Но для этого должны быть серьезные основания, поэтому без проверки никак не обойтись.

Первоначально необходимо зафиксировать тот факт, что сотрудник действительно отсутствовал на рабочем месте.

Служебная записка может быть написана непосредственно руководителем или любым другим работником. После появления на работе с сотрудника берется письменное объяснение, по какой именно причине его не было на рабочем месте. Уважительными причинами можно считать:

Болезнь самого сотрудника или членов его семьи. Это обстоятельство должно быть подтверждено документально, справкой, выданной лечебным учреждением или больничным листом.
Опоздание, связанное с тем, что не было транспорта, который бы доставил к месту работы. К примеру, если на дороге случилась авария или образовались снежные заносы, которые привели к остановке движения общественного транспорта.

Непредвиденные обстоятельства, не зависящие от воли рабочего. К примеру, во время следования на работу его транспорт попал в аварию.

Следуя статье 81 ТК РФ, если человек не появился на работе на протяжении всего дня, то этот факт можно считать прогулом. Зафиксировать неявку поможет акт, составленный именно в этот же день.

Документ составляется в свободной форме, главное, он должен в точности содержать факты об отсутствии работника на рабочем месте, а также время. Подписать его должны члены комиссии.

Если и на следующий день сотрудник не появился на работе, то необходимо составить очередной акт.

Какие действия выполняются при нанесении ущерба?

Материальный ущерб может быть нанесен предприятию по причине халатности или с использованием злого умысла. Служебная проверка проводится в срок, и это обязательно. Во время ее проведения важно выяснить, по какой причине и как именно был нанесен ущерб:

продукция была изготовлена с браком;

услуги оказываются ненадлежащего качества;
имеет место присвоение имущества предприятия;
зафиксирован факт несоблюдения правил безопасности;
обнаружена порча оборудования.

В этой ситуации нужно установить сумму нанесенного ущерба. В случае если произошло хищение, то проводят инвентаризацию и составляют акт. Порча имущества потребует проведения дополнительной экспертизы, также эти условия необходимо выполнить, если были нарушены правила техники безопасности. К примеру, если рабочий ушел с работы и забыл отключить прибор отопления, в результате чего случилось возгорание. Выяснить размер ущерба в этом случае сможет только экспертная комиссия.

Служебная проверка должна быть завершена гражданскими служащими в срок, и в ходе нее обязательно надо выяснить мотивацию действий работника. Важно понять, является ли проступок халатностью или сотрудник злонамеренно нанес ущерб.

Действия при злоупотреблении положением

Под злоупотреблением должностью подразумевают использование своего положения для получения выгоды. При этом могут пострадать интересы всего предприятия и его сотрудников. Одним из таких примеров можно считать заключение договора на поставку товара по завышенной цене, когда контрагент платит "премиальные".

Подобные нарушения выявить бывает куда сложнее, чем кажется. Часто без помощи профессиональных ревизоров и аудиторов не обойтись.

Служебная проверка в МВД: правила и сроки

Часто проверки проходят в полиции, где необходимо установить обстоятельства, причины и характер дисциплинарного проступка, который был совершен одним из служащих. Во время расследования обязательно устанавливаются факты, предусмотренные в статье 29 ФЗ № 3. Процедура может быть проведена по заявлению одного из сотрудников.

Руководитель дает поручение уполномоченному лицу для проведения служебной проверки сотрудника полиции, срок устанавливается обязательно, в соответствии с Приказом № 161, на что выдается соответствующая резолюция. Допускается составление определенного акта или заполнения специального бланка, где указывается дата и номер документа, к которому его относят.

Также в Приказе 161 оговаривается срок проведения служебной проверки. Она должна быть завершена не позднее 30 дней после того, как будет составлен и подписан документ о начале проведения.

Период, отведенный для служебной проверки, не включает время нетрудоспособности работника, когда он пребывает в отпуске, командировке или на больничном, если он отсутствует на службе по другим веским причинам. Все обстоятельства должны быть подтверждены справкой, которую выдает отдел кадров.

Сроки служебной проверки в МВД не должны превышать одного месяца со дня вынесения распоряжения о ее проведении. Если последний день проверки выпадает на праздник или выходной, то днем ее завершения нужно считать предшествующие рабочие сутки.

Как правильно провести проверку?

Начальник имеет право наказать своего сотрудника только в том случае, если будут соблюдены все этапы процедуры применения взысканий, которые в точности расписаны в статье 193 ТК РФ. Если хоть один из пунктов протокола будет нарушен, то обвиняемый сотрудник имеет право обжаловать решение в судебном порядке и привлечь администрацию к уголовной ответственности.

Все люди, входящие в состав комиссии, обязательно должны следовать правилам процедуры и придерживаться таких принципов:

следует объективно оценить все обнаруженные факты, ни в коем случае нельзя допустить того, чтобы личные симпатии и антипатии повлияли на ход расследования;
пока не будет доказана виновность, которую подтвердят факты, сотрудник считается невиновным;
все действия комиссии должны проводиться при строгом соблюдении инструкций и приказов.

Руководитель обязательно должен следовать строго в рамках закона и использовать специальную инструкцию:

издать приказ о начале расследования;
получить письменное заявление сотрудника, который обвиняется в халатности;
служебная записка от руководителя;
жалобы со стороны пострадавшей стороны или клиентов;
докладные записки от других сотрудников;
акт инвентаризации, который подтверждает недостачу;
акт от аудитора;
назначение членов комиссии;
оговаривается срок, служебная проверка должна быть завершена не позднее указанной даты.

Очень важно получить объяснительную записку от провинившегося сотрудника. В ней он должен обязательно пояснить, почему он так поступил, что подтолкнуло его не явиться на работу или злоупотребить своим положением. Если он отказывается что-либо объяснять, то составляется акт.

В дальнейшем мероприятия зависят от того, даст ли объяснение нарушитель дисциплины или нет.

Сроки проведения служебной проверки

Законом Российской Федерации отводится на служебную проверку в полиции срок не более месяца, да и в других организациях он не должен превышать этого количества дней. Отсчитывается срок от даты подписания приказа. Это установлено статьей 192 ТК РФ.

Но время на разбирательство может быть увеличено, если сотрудник, которого обвиняют в халатности, находился в это время не на рабочем месте по причине лечения в стационаре или других уважительных обстоятельств.

Согласно статье ФЗ № 133, служебная проверка должна быть завершена не позднее 6 месяцев после даты подписания приказа.

Если комиссия за отведенный промежуток времени не вынесла никакого решения, то сотрудника нельзя считать виновным, даже если в дальнейшем заключение будет не в его пользу. Если же комиссии удалось найти доказательства виновности работника, то наказание ему необходимо применить не позднее 6 месяцев со дня составления заключительного акта.

Как правильно оформляются результаты проверки

После того как все данные будут собраны и обработаны, назначается заседание. На нем все члены комиссии должны обсудить несколько важных вопросов:

Было ли выявлено нарушение трудовой деятельности, в чем оно выражается?
Что послужило причиной такого поступка?
Какой характер действий виновного сотрудника?
Были ли последствия данного инцидента, в чем они заключаются?
Есть ли особые обстоятельства, которые помогут снять с него обвинения?

Помочь выяснить все эти моменты сможет только обсуждение. Все аргументы должны быть зафиксированы в протоколе. После того как дебаты будут закончены, составляется заключительный акт, который обязательно состоит из 3 частей:

Вводная часть состоит из описания характера действий сотрудника. Описывается, что именно произошло, в какое время. Вносятся данные о членах комиссии и их должностях. Указывается, когда служебная проверка должна быть завершена гражданскими служащими или представителями государственной службы.
Во второй части описываются все действия, которые были предприняты для того, чтобы установить виновность сотрудника, и как именно собирались доказательства.
Заключение, где будут вынесены выводы комиссии.

К данному акту обязательно прикладывается пакет документов:

докладные и служебные записки;
приказы;
заключение комиссии;
и другие документы с фактами, подтверждающие виновность сотрудника.

Акт и все приложения к нему подписываются каждым из членов комиссии.

Заключение

Только служебная проверка, которая должна быть завершена точно в оговоренные сроки, может обвинить сотрудника в правонарушении. Без доказательств обвинять человека ни в коем случае нельзя. Обвинять голословно человека нельзя, ведь он имеет полное право обратиться в суд с иском на руководителя, который возвел на него напраслину.

Возможность проведения служебной проверки предусмотрена российским законодательством о государственной и муниципальной службе. Проводится она обычно в отношении служащих, совершивших дисциплинарный проступок. Ее процедура и сроки строго регламентируются законом и подзаконными актами.

Нормы о служебной проверке

Регулирует служебную проверку в отношении таких работников законодательство о государственной и муниципальной службе, отдельных видах службы (МВД, ФАС, ФТС, ФНС и др.).

Общие правила о служебной проверке, актуальные для всех видов службы, содержатся в ст. 59 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" .

Правила о служебной проверке

Служебная проверка — это тщательное изучение всех обстоятельств дисциплинарного проступка, совершенного служащим.

Им может быть совершены действия (или бездействие), нарушающие:

должностной регламент;
служебный контракт;
правила трудового распорядка;
требования законов и других нормативных правовых актов.

Действия (бездействие) служащего могут выражаться в:

неисполнении/ненадлежащем исполнении его должностных обязанностей;
нарушении трудовой дисциплины;
несоблюдении запретов для служащих, установленных законодательством;
нарушении обязанностей соблюдать государственную и служебную тайны.

При этом противоправные действия (бездействие) служащего могут считаться дисциплинарным проступком, если они совершены по его вине (умышленной или неосторожной).

Проведение проверки

Основаниями для ее проведения могут быть решение работодателя (представителя нанимателя), а также письменная просьба самого служащего.

Порядок проведения служебной проверки регламентируется в нормативных актах о конкретных видах службы.

В любом случае при ее проведении должны быть установлены в полном объеме беспристрастно и всесторонне:

факт дисциплинарного проступка, совершенного служащим;
его вина в проступке;
причины и условия совершения;
размер вреда, причиненного проступком, и его характер;
основания обращения служащего с письменной просьбой о проведении служебной проверки.

Своевременность и правильность проведения назначенной служебной проверки должны контролироваться работодателем.

Проводить ее поручается подразделению госоргана по вопросам госслужбы и кадров с обязательным участием юристов и профсоюзного органа (при наличии). Сам служащий, заинтересованный в ее итогах, не должен участвовать в проверке, иначе они будут считаться недействительными.

Его могут временно отстранить от работы на время проведения проверки на основании приказа работодателя. Денежное содержание при этом сохраняется.

Служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, вправе:

давать объяснения, представлять заявления, ходатайства и другие документы;
обжаловать решения и действия лиц, проводящих проверку;
знакомиться с заключением служебной проверки и другими ее материалами по окончании (если там не содержится сведений, составляющих гостайну).

Итоги служебной проверки

Проверка должна быть проведена в течение одного месяца. Результаты оформляются в виде письменного заключения, которое направляется назначившему ее должностному лицу.

В нем должны обязательно содержаться установленные проверкой факты и обстоятельства, а также предложение о применении/неприменении к служащему дисциплинарного взыскания.

Подписывается заключение участниками служебной проверки и затем приобщается к личному делу служащего, в отношении которого она проводилась.

Закон № 79-ФЗ, принятый в 2004 году, касается государственной гражданской службы. В частности, он регламентирует проверку служащих государственных и муниципальных органов. Таковую руководитель инициирует в адрес работников, провинившихся согласно дисциплинарному своду правил. Также может быть инициировала представителем учреждения, в котором служит человек, представителем руководства, а также другим государственным служащим. То, как проходит служебная проверка, алгоритм ее проведения и сроки тоже регулирует Закон № 79-ФЗ. Рассмотрим соответствующие нормы и правила подробнее.

Причины проведения

Как гласит 79-ФЗ, служебная проверка – это выяснение ряда обстоятельств по факту нарушения свода дисциплинарных правил в учреждении, а также вынесение решения о необходимости назначения штрафных санкций по отношению к нарушителю.

Такое нарушение может быть выражено в следующих действиях:

невыполнение обязательств;
подрыв дисциплинарного порядка;
нарушение правил, запретов;
оглашение служебной тайны.

Данные действия или непрепятствование совершению этих действий другими лицами нарушает условия ряда документов. Таких как:

регламент должности;
трудовой контракт;
правила труда;
требования нормативных документов.

Основные правила

Рассматриваемая проверка проводится по решению руководящих должностей или после подачи письменного заявления госслужащим.

Должны быть проверены – опровергнуты или доказаны – следующие факты:

наличие дисциплинарного нарушения;
вина;
установлены мотивы, а также выстроен причинно-следственный ряд совершенного сотрудником нарушения по части дисциплины;
должен быть установлен материальный и/или моральный ущерб, причиненный учреждению, органу, фирме или физическому лицу в ходе данного дисциплинарного нарушения;
должны быть проверены мотивы сотрудника, написавшего докладное заявление о факте нарушения.

Проверка должна проходить в присутствии физических лиц, занимающих руководящие должности в госструктуре.

Согласно закону, служебная проверка проводится представителем отдела госоргана по вопросам гос. службы.

Важно, что сотрудник, имеющий отношение к дисциплинарному нарушению или заинтересованный в каком-либо результате расследования, не может быть участником служебной проверки на предприятии. В таком случае ему следует написать заявление на имя начальства об освобождении его от обязанности быть задействованным в данной процедуре и, возможно, вообще на работе.

Обычно сотрудника, на чье имя было написано докладное заявление, отстраняют от исполнения обязанностей до выяснения ситуации. Однако он имеет ряд прав:

давать свои комментарии, объясняться, представлять документы или показания свидетелей о своей невиновности;
подать заявление на обжалования факта проверки и/или кандидатуры проверяющего;
получить заключение о служебной проверке в отношении работников.

Согласно закону, служебная проверка должна быть завершена по истечении 30 (31) календарных дней после подписания приказа о ее проведении.

В заключении прописывают такие сведения:

мотивы и обстоятельства ситуации, которая стала причиной написания заявления на сотрудника;
решение о наказании или не наказании сотрудника;
размер штрафных санкций в связи с фактом дисциплинарного нарушения.

Кроме того, факт проведения процедуры служебной проверки заносят в личное дело.

Порядок проведения

В отношении госслужащих порядок проведения служебных проверок полностью регулирует ст. 59 Закона № 79-ФЗ, а также внутренний устав. А в обычных организациях многое зависит:

от внутренних правил;
лиц, которые занимают руководящие должности в компании;
высшего руководства;
сотрудника, которой инициировал проверку.

Важно, чтобы во время проверки непосредственное начальство сотрудника, на чье имя было написано докладное заявление, контролировало честность и объективность проверяющего.

При проверке не должны присутствовать родственники или близкие друзья сотрудника, на чье имя было написано заявление. Также отстраняют коллег, которым тот или иной исход проверки мог бы быть выгоден. В таком случае они обязаны написать заявление с просьбой о временном отстранении.

Конечно, рассматриваемая процедура требует соответствующей документации. Однако не существует единой формы, по которой оформляют служебную проверку в отношении работников. Образец документа, который ее начинает, описывает и завершает, можно выполнять в свободной форме. Однако есть жёсткое требование к нему: подписание как участниками, так и проверяющим.

Затем заключение выдают на руки руководству, а также самому проверяемому сотруднику максимум по истечении 30 календарных дней с момента издания приказа о проведении этой процедуры.

Работник также по ряду объективных причин (при их наличии) имеет право оспорить во время таковой сам факт проверки и кандидатуру проверяющего. Им может быть выдвинута просьба об отстранении от процедуры коллег, имеющих предвзятое мнение и/или выгоду от какого-либо исхода процедуры.

В любой организации могут возникнуть ситуации, когда работники нарушают трудовую дисциплину и работодатель вынужден применять к ним санкции - как правило, дисциплинарные взыскания.

Как следует из Трудового кодекса, дисциплинарные взыскания налагаются только на работников, совершивших виновные действия. Но иногда установить вину работника не так-то просто. Решение ситуации - это проведение служебной проверки.

Вообще, служебная проверка - это термин, применяемый к государственной службе. По отношению к ней порядок проверки определен законами. Как провести служебную проверку в коммерческой организации - законом не установлено. Но тем не менее и в коммерческой организации такую проверку провести возможно. Прежде всего для того, чтобы подтвердить объективность наложенного взыскания (особенно если им выступает увольнение) и чтобы работник не смог обжаловать взыскание.

Перечислим некоторые случаи, в которых целесообразно проведение служебной проверки.

Работник совершил дисциплинарный проступок, то есть не исполнял или не надлежащим образом исполнял свои трудовые обязанности. Прежде чем назначить служебную проверку, нужно оценить характер проступка и последствия, которые наступили. А также то, какое именно взыскание будет наложено. Если проступок небольшой, и влечет лишь замечание или выговор - нет особого смысла проводить проверку. Но если работнику грозит увольнение, то, конечно же, провести проверку стоит.
Работник привлекается к материальной ответственности. Однако в тех случаях, когда хищение было выявлено инвентаризационной комиссией, нет смысла проводить проверку: эта комиссия итак установит необходимые факты.
Работник совершил действия, которые влекут возможность его увольнения по определенным основаниям (предусмотренным в статье 81 ТК РФ). Например, работник, обслуживающий ТМЦ, совершил виновные действия, влекущие утрату доверия со стороны работодателя. Или работник, выполняющий воспитательные функции, совершил аморальный поступок, в связи с чем продолжение его работы невозможно.

Задачи служебной проверки

Конечно же, служебная проверка имеет свои задачи. Это установление:

Факта совершения тех или иных действий.
Места, времени, обстоятельств совершения этих действий.
Последствий совершенных действий.
Работника, совершившего те или иные действия;
Вины этого работника в совершенных действиях;
Мотивов действий, их целей и иных обстоятельств (например оценка личности работника, его деловых качеств).

Как начать проверку

Прежде всего стоит отметить сроки проведения проверки. Дело в том, что проведение проверки никак не приостанавливает течение срока привлечения к дисциплинарной ответственности. Поэтому нужно действовать только в пределах этого срока. Нужно помнить, что, во-первых, дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня обнаружения проступка. Во-вторых, оно налагается только в течение полугода после совершения проступка.

В иных же случаях, когда проверка проводится не в связи с дисциплинарным проступком, проверку желательно начать как можно раньше с момента поступления необходимой информации.

Проверку нужно проводить на основании приказа работодателя. Там надо зафиксировать:

повод проведения проверки;
ответственные за проведение проверки лица (как правило, это комиссия), председатель комиссии;
полномочия ответственных лиц;
срок проведения служебной проверки и порядок оформления её результатов.

Комиссию работодатель формирует по своему усмотрению. Но обычно туда включаются представители кадровой службы, правового управления, управления безопасности, финансового отдела. В комиссию не следует включать работника, который совершил действия, инициировавшие проверку. Равно как и его родственников и подчиненных.

Работа комиссии

Вся проверка должна проводиться в соответствии с законом, с соблюдением прав человека и гражданина. Не допускается принуждение того или иного работника к даче объяснений и т.д.

Комиссия вправе:

вызывать различных работников и просить их дать объяснения, в том числе письменно;
знакомиться со всеми документами организации, имеющими отношение к проверке, а также приобщать их к материалам проверки;
просить работников предоставить информацию и документы, имеющие отношение к проверке;
с разрешения работодателя использовать для консультаций специалистов, запрашивать необходимые документы и информацию у государственных органов, физических и юридических лиц;
оформлять результаты проверки.

Оформление результатов проверки

По итогам проверки комиссией составляется акт или заключение о результатах проверки.

Проведение служебной проверки на государственной гражданской службе

Комиссия вправе сформулировать свои предложения о привлечении виновных лиц к ответственности.

Стоит отметить, что работник, в отношении которого проводят проверку, тоже имеет определенные права. Так, он вправе давать объяснения, приобщать документы, просить отвода члена комиссии, знакомиться с материалами проверки (по её окончании).

Ознакомление с результатами проверки работником - важный этап. Ознакомление должно происходить под роспись. Если работник отказывается подписаться, то об этом составляется соответствующий акт.

Заключение о результатах проверки должно быть подписано всеми членами комиссии, и утверждено руководителем организации. К заключению должны быть приложены все материалы проверки.

Документы, относящиеся к проверке, могут считаться конфиденциальной информацией. Хранить их лучше в отделе кадров, копию заключения вложить в личное дело работника.

Если по результатам проверки выявились признаки преступления или административного нарушения, необходимо сообщить о них в правоохранительные органы.

Служебная проверка

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью объективно и всесторонне установлены:

а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

б) вина гражданского служащего;

в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

д) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

е) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его 01 участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

Служебная проверка в организации: полномочия работодателя

Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействия) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, нанимателя, назначившему служебную проверку;

в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

а) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

б) предложения о принятии к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

В соответствии с настоящим федеральным законом служебная проверка проводится в каждом случае нарушения служебной дисциплины.

Решение об организации служебной проверки в отношении гражданского служащего, независимо от того, по чьей инициативе она проводится, принимается в виде соответствующего акта (приказа, распоряжения). В акте указываются: факты, послужившие основанием для принятия решения об организации служебной проверки; состав лиц, проводящих проверку, с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств; должность, фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого проводилась проверка; дата начала и сроки проведения служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, при определении состава проверяющих должен учитывать следующие обстоятельства:

а) в состав проверяющих включаются представители подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа;

б) в состав проверяющих не включаются: сотрудник, в отношении которого поступили материалы, явившиеся основанием для принятия решения об организации в государственном органе служебной проверки; родственник лица, в отношении которого проводится проверка; сотрудник, прямо подчиненный по службе лицу, в отношении которого проводится проверка; иные лица по решению руководителя государственного органа;

в) если в государственном органе не создан профсоюзный орган, то проверка проводится без участия профсоюзных работников.

Лица, проводящие проверку, должны быть заинтересованы в выявлении объективной истины по фактам проверки. В случае участия в проведении служебной проверки лица, прямо или косвенно заинтересованного в иных ее результатах, результаты служебной проверки считаются недействительными, состав проверяющих переформируется и проводится повторная проверка.

Служебная проверка проводится в целях:

Установления наличия или отсутствия самого факта противоправного деяния государственного служащего;

Установления обстоятельств, причин и условий нарушения сотрудником требований законодательства Российской Федерации и правовых актов государственного органа;

Установления конкретного лица, допустившего правонарушение, и других причастных к его совершению лиц;

Установления вины сотрудника;

Определения масштабов ущерба, причиненного государственному органу в связи с правонарушением;

Выработки предложений о мерах дисциплинарной или иной ответственности гражданского служащего за допущенное нарушение;

Выработки рекомендаций по организации и проведению в государственном органе мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению нарушения. Проверка должна быть завершена в месячный срок. Проверяющие работают над контролем представителя нанимателя и, по окончании проверки, сообщают ему о ее результатах в письменном виде. Закон не предусматривает возможность продления служебной проверки.

Представитель нанимателя по предложению подразделения, проводящего служебную проверку, приказом по государственному органу может временно (на время проведения проверки) отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей. При временном отстранении гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие его несанкционированный доступ к служебным документам и материалам, средствам вычислительной и оргтехники. Одновременно принимаются меры, обеспечивающие нормальную работу подразделения, проводящего служебную проверку, и невозможность воздействия на его членов, воспрепятствования его работе иным способом.

Отстранение гражданского служащего на период служебной проверки производится с сохранением его денежного содержания.

Гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка, предоставляются гарантии его права на объективное рассмотрение обстоятельств дела. Гражданский служащий имеет возможность активно участвовать в разбирательстве дела: давать устные и письменные объяснения; предоставлять документы и материалы; Подавать заявления об отводе включенных в состав подразделения, проводящего служебную проверку, членов (или члена); знакомиться с материалами служебной проверки и заключением по ее результатам в части, касающейся допущенного нарушения; обращаться в ходе служебной проверки к представителю нанимателя с жалобами на неправомерные действия членов подразделения, проводящего служебную проверку, с изложением соответствующих доводов или доказательств.

Проведение служебной проверки завершается подготовкой заключения по материалам служебной проверки, которое должно отвечать требованиям. Результаты служебной проверки, оформленные должным образом в виде письменного заключения, приобщаются к личному делу гражданского служащего.

Статья 52. Служебная проверка

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

6. Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка:

2) имеет право:

а) представлять заявления, ходатайства и иные документы;

г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

7. В заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

8. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

9. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статья 59. Служебная проверка

1. Комментируемая статья Федерального закона устанавливает, что служебная проверка проводится по инициативе представителя нанимателя или непосредственно гражданского служащего при предполагаемом совершении дисциплинарного проступка.

Подразделения государственного органа, осуществляющие проведение служебной проверки, указаны в ч. 4 комментируемой статьи. При этом следует обратить внимание на ч. 10, в которой содержится положение, позволяющее констатировать, что руководитель подразделения по вопросам государственной службы и кадров должен быть одним из участников служебной проверки, т.е. лиц, ее проводящих.

Подлежащие установлению проверкой обстоятельства, а также права гражданского служащего при ее проведении регламентируются ч. 2 и 8. В части 8 гражданскому служащему предоставлено право обжаловать решения и действия (бездействия) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, что возможно осуществить только в процессе проведения проверки и не означает права на обжалование письменного заключения по ее результатам.

2. Комментируемая статья в ч. 7 предусматривает возможность временного отстранения гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка, от замещаемой должности. Такое временное отстранение является обеспечительной мерой и применяется в предупредительных целях, когда (и если) существует вероятность и возможность со стороны гражданского служащего воспрепятствовать установлению обстоятельств, подлежащих проверке.

Рассматриваемое временное отстранение не влечет за собой негативных последствий, как правового, так и материального характера.

3. Сроки проведения служебной проверки установлены ч. 6 комментируемой статьи и не могут быть нарушены, поскольку они корреспондируют со сроками применения дисциплинарных взысканий (ч. 4 ст.

II. Организация проведения служебной проверки

58), а также могут повлечь за собой нарушения прав гражданского служащего. Например, очередной классный чин не присваивается федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка (п. 23 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденное Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113).

4. Необходимо особо отметить, что письменное заключение по результатам проверки имеет информационно-рекомендательный характер, поскольку решение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания принимает непосредственно представитель нанимателя.