Разработанная в 2002 году федеральная программа «Жилище», до сих пор не утратила актуальности. Она позволяет гражданам разных категорий улучшить жилищные условия для своих семей.

Давайте разберем, что за это время сделано. Как получить субсидию на дом? Как менялись условия для участников?

Описание госпрограммы «Жилище»

Что получают граждане-участники

Покупка дома - дорогое удовольствие, недоступное большинству молодых людей. Участие в мероприятиях госпрограммы повышает шанс граждан на приобретение собственной квартиры.

Часть средств за них заплатит государство, а остальные дадут в кредит. Заем, согласно документам, будет льготным. По нему предусматриваются ставки в размере 10-12%. Это в настоящее время почти в два раза ниже, чем предлагают банки.

Государство предполагает финансировать от 30 до 40% стоимости покупки дома или квартиры. Конкретные цифры зависят от льготной категории и других стартовых условий. Однако участник программы обязан доказать и собственную платежеспособность. Все деньги за него не заплатят.

В расчет берется оценочная, а не рыночная стоимость собственности.

Предусмотрено погашение части займа, предоставленного в рамках госпрограммы, из средств материнского капитала.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Какие цели ставит перед собой государство

Правительство обязано развивать все сферы экономики, при этом заботясь о незащищенных людях. Госпрограмма «Жилище» отвечает этим критериям. Ее цели многообразны.

Коротко они в документах изложены следующим образом:

1. Создать выгодные условия для развития сферы строительства, в части создания энергоэффективного и экологичного жилья.
2. Обеспечение поднятия уровня жизни россиян.
3. Решение жилищной проблемы незащищенных категорий граждан.
4. Выполнение социальных обязательств государства.
5. Организация совместной работы федеральных и местных органов власти по развитию инфраструктуры городов и сел.

Особое внимание в мероприятиях уделяется льготникам. Приоритетными категориями граждан, кроме молодежи до 35 лет, являются:

• военнослужащие, вышедшие в отставку по выслуге лет;
• сотрудники полиции;
• прокуратуры;
  Следственного комитета;
• ученые;
• ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС;
• спасатели.

Решением Президента РФ список льготников может быть расширен или скорректирован.

Речь в документах идет о домах и квартирах экономкласса!

Основные критерии отбора участников

Подать заявление на субсидию могут только граждане Российской Федерации. Госпрограмма распространяется на молодежь в возрасте до 35 лет.

Потенциальный участник обязан будет внести первый взнос за дом .

Его размер зафиксирован. Он составляет 10% от оценочной стоимости жилья. Следовательно, заявитель должен иметь такую сумму.

Государство не работает с наличными. Необходимые 10% следует внести на счет в банке.

Кроме того, специалисты проверят, сможет ли участник ФЦП погашать льготный кредит. А это предполагает стабильный доход семейства, который следует доказать документально.

Куда обращаться потенциальным участникам

Определившись со своими намерениями, молодой человек должен прийти до 1 сентября в администрацию города (поселка, села), в котором проживает. Прием заявлений для участия в госпрограмме «Жилище» принимается только до этой даты.

Подавать заявления в текущем году могут граждане, которым до 1 ноября не исполнится 35 лет.

Кроме того, необходимо иметь с собой нижеперечисленные документы. Рассматриваются обращения комиссионно. Госорган обязан в течение 10 дней ответить заявителю. Срок отсчитывается с даты подачи заявления.

Часто задаваемые вопросы по участию в программе

В документах указывается, что мероприятия рассчитаны на молодые семьи. Однако заявление может подать одинокий человек, подпадающий под ограничительные возрастные критерии. Согласно Семейному кодексу он тоже является отдельной ячейкой общества.

Важно успеть определиться со своими намерениями до 35-летнего возраста .

Что делать если муж или жена старше 35 лет? В этом случае второй супруг может подать заявление. Если все критерии, касающиеся финансов и других условий, соблюдены, то семья получит помощь государства.

Основным условием участия в программе является возраст заявителя. На второго супруга при этом критерий не распространяется.

Необходимые документы

Собираясь в местную администрацию, следует запастись справками, не позабыть документы, удостоверяющие личность.

Принимающий специалист предложит вам заполнить бланк заявления. Делается это в 2-х экземплярах. Заранее его писать не рекомендуется, так как заявление должно соответствовать установленному образцу (дадут на месте).

Задача претендента на льготный кредит состоит в том, чтобы собрать бумаги в полном объеме.

К ним относятся следующие:

• документы, удостоверяющие личности всех членов семьи (и их копии);
• свидетельство о браке (для официальных ячеек общества);
• справки о доходах всех работающих (только официальное трудоустройство);
• подтверждение наличия 10% от стоимости дома (из банка);
• справка о жилищных условиях.

План действий

Приведем алгоритм того, как следует поступать потенциальным претендентам на субсидию.

1. Соберите вышеперечисленные документы.
2. Подсчитайте доходы. На погашение кредита должна идти только часть денег, приблизительно половина. Специалист проверит, чтобы семья не осталась без средств после принятия обязательств по участию в программе.
3. Напишите заявление в местной администрации. Суть его состоит в том, что семейству необходимо улучшение жилищных условий.
4. Подтвердите наличие суммы на первый взнос.
5. Получить расчет размера субсидии, согласно действующему законодательству.
6. Дождаться положительного решения комиссии.
7. Оформить свидетельство на субсидию для строительства (приобретения) жилья.
8. Отнести вышеназванный документ в банковское учреждение (на это дается два месяца).
9. Заключить с банком договор кредитования, открыть счет, узнать, какие документы следует подать в банк для использования средств.
10. Приобрести квартиру в течение 9-ти месяцев.
11. Отчитаться о расходовании средств.

Соблюдайте сроки, указанные в законе. Иначе деньги могут заморозить.

Достигнутые результаты

О том, что основные цели госпрограммы «Жилище» достигнуты, говорить пока рано. Снижение стоимости квартир и домов не произошло, так же, как и процент молодых семей, имеющих удовлетворительные жилищные условия.

Тем не менее есть определенные успехи. Так:

• постепенно увеличивается доля частного жилья россиян;
• развивается ипотечное кредитование;
• объемы сданного в эксплуатацию жилого фонда растут;
• модернизируется инфраструктура городов за счет использования средств бюджета и граждан.

Максимальная сумма льготного кредита составляет 3 млн рублей, а в столице и Санкт-Петербурге - 8 млн руб.

Социальная выплата предоставляется владельцу ГЖС в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

Владелец сертификата в течение 3 месяцев (для серии «ГА» - 2 месяцев) с даты выдачи ГЖС сдает его в банк по месту приобретения жилого(ых) помещения(ий) или по месту пребывания для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета.

Банк при открытии банковского счета проверяет соответствие данных, указанных в ГЖС, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца сертификата, а также своевременность представления ГЖС в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет.

В случае выявления несоответствия данных, указанных в ГЖС, данным, содержащимся в представленных документах, а также в случае истечения 3-месячного (для серии «ГА» – 2-месячного) срока с даты выдачи ГЖС, банк возвращает ГЖС его владельцу.

Владелец ГЖС вправе обратиться в орган исполнительной власти, выдавший ГЖС, с заявлением о замене сертификата.

В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца ГЖС.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия ГЖС, и может быть расторгнут в течение срока действия договора банковского счета по письменному заявлению владельца счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета, если на указанный счет не были зачислены средства социальной выплаты, банк выдает владельцу счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты.

ГЖС, сданный его владельцем в банк, после заключения договора банковского счета владельцу сертификата не возвращается.

В случае заключения договора банковского счета не по месту приобретения жилого(ых) помещения(ий) на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, а по месту пребывания, владелец счета до приобретения жилого(ых) помещения(ий) должен представить в банк по месту приобретения жилого(ых) помещения(ий) ранее заключенный договор банковского счета и заверенную в установленном банком порядке копию ГЖС. Банк заключает с владельцем счета новый договор банковского счета. При этом срок действия нового договора банковского счета ограничивается сроком действия ранее заключенного договора банковского счета. Комиссия за открытие счета в этом случае не взимается (см. рифы).

В договоре банковского счета предусмотрено, что по соглашению сторон открытие и обслуживание банковского счета осуществляются за счет средств владельца счета (см. Тарифы).

Владелец счета в пределах срока действия договора банковского счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в ГЖС, у физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), отвечающее(ие) требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек). При этом допускается приобретение доли в праве общей собственности на жилое(ые) помещение(я) при условии, что в результате такой сделки жилое(ые) помещение(я) полностью поступает в общую долевую собственность владельца счета и членов его семьи.

При указании в сертификате в графе «наименование субъекта Российской Федерации» городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя допускается приобретение жилого(ых) помещения(ий) соответственно в Московской области, Ленинградской области или Республике Крым.

Владелец счета имеет право приобрести жилое(ые) помещение(я) не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Владелец счета предоставляет в банк по месту приобретения жилого(ых) помещения(ий) для оплаты приобретаемого жилого(ых) помещения(ий) документы на оплату ГЖС и одновременно оформляет заявление-поручение на списание средств социальной выплаты по целевому назначению при их поступлении на счет.

Оригиналы договора купли-продажи и выписки (выписок) хранятся в банке до перечисления средств лицу (лицам), указанному(ым) в договоре купли-продажи, или до принятия решения об отказе от такого перечисления, а затем возвращаются владельцу счета.

Банк проверяет пакет документов на оплату в течение 3 рабочих дней с даты получения. По результатам проверки:

При принятии решения о приеме договора купли-продажи для оплаты направляет в ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России заявку на перечисление средств социальной выплаты в счет оплаты договора купли-продажи;

При принятии решения об отказе в приеме договора купли-продажи для оплаты Банк в письменной форме уведомляет об этом владельца счета с указанием причин.

ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России в течение 5 рабочих дней с даты получения заявки Банка проверяет данные, указанные в заявке, на соответствие данным, содержащимся в едином реестре выданных сертификатов.

При их соответствии в территориальный орган Федерального казначейства предоставляются платежные документы для осуществления в установленном порядке операции по перечислению средств социальной выплаты на счет владельца ГЖС, открытый ему в банке.

После поступления средств социальной выплаты на счет владельца ГЖС осуществляется их перечисление по целевому назначению в адрес получателя.

Документы, предоставляемые в банк для оплаты жилого(ых) помещения(ий):

1. Договор (договоры) купли-продажи жилого(ых) помещения(ий), на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение (жилые помещения);
2. Выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости;
3. Кредитный договор (договор займа) о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения (жилых помещений) (при наличии);
4. Договор банковского счета;
5. Документ, удостоверяющий личность владельца ГЖС или доверенного лица; нотариально удостоверенная доверенность (либо доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной, в случае предоставления документов в банк доверенным лицом).

Обязательное указание реквизитов в договоре купли-продажи:

1. Адрес приобретаемого жилого(ых) помещения(ий), площадь жилого(ых) помещения(ий);
2. Цена жилого(ых) помещения(ий) (цифрами и прописью); если присутствует доплата, то прописываются условия оплаты недостающей суммы и сроки передачи собственных или заемных средств;
3. Реквизиты ГЖС: серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего сертификат;
4. Счет, ФИО владельца ГЖС, с которого осуществляется перечисление средств социальной выплаты;
5. Счет, ФИО продавца, на который осуществляется перечисление средств социальной выплаты.

ВАЖНО:

1. Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в сертификате.
2. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) должна содержать полные данные о каждом лице, за которым зарегистрировано право на жилое помещение. Выписка из ЕГРН предоставляется самим правообладателям или их законным представителям, или физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя. Для получения в органе регистрации прав Выписки из ЕГРН, содержащей полные данные о каждом правообладателе, необходимо обратиться всем правообладателям одновременно или их законным представителям, или лицам, имеющим нотариально удостоверенную(ые) доверенность(и) от правообладателя(ей) или его(их) законного(ых) представителя(ей).
3. При приобретении 2-х и более жилых помещений договоры на жилое помещение и выписки из Единого государственного реестра недвижимости должны представляться в банк одновременно.
4. Жилое(ые) помещение(я) можно приобрести только в том регионе, который указан в соответствующей строке в сертификате.
5. Допускается принятие договора купли-продажи для оплаты в случае, если стоимость приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) ниже размера социальной выплаты, указанного в сертификате.

Первая по актуальности проблема для новоиспеченной семьи - отсутствие своего жилья. В некоторых случаях материальная база молодоженов позволяет обзавестись в скором времени собственным жильем. Часто жилье молодая семья получает от родителей. Но большинству приходится ютиться в съемных квартирах, пока не появляется возможность приобрести что-то свое. Поэтому государством реализуется специальная целевая Федеральная программа «Жилище», в рамках которой функционирует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Работа программы началась еще в 2011 году. В настоящее время она пролонгирована до 2020 года.

Законодательная база программы едина для всех регионов страны, реализация ее незначительно отличается в разных субъектах РФ. С 2016 года новым Постановлением Правительства России от 26.05.2016 г. возвращается право молодой семье пользоваться для погашения взятого ранее ипотечного кредита специальной социальной выплатой. До 2016 года это запрещалось.

Цели программы по субсидированию молодежи

Молодая семья может получить в рамках программы специальные субсидии. Субсидии носят целевой характер и могут быть реализованы в таких случаях:

1. Для покупки дома или квартиры на первичном жилищном рынке либо вторичном. Приобретение недвижимости вторичного рынка реализовано не во всех субъектах РФ.
2. Для оплаты заключенного договора подряда по строительству жилого помещения.
3. Для оплаты первого взноса при предоставлении семье ипотечного кредита.
4. Для погашения остатка долга по уже действующему договору ипотечного кредитования или для уплаты первого взноса по договору ЖСК.

Недвижимость, под которую молодая семья сможет получить субсидии, должна быть пригодна для ее постоянного проживания, а также находиться в регионе, где выдавалась субсидия. Общая площадь покупаемого жилья или строящегося не должна быть меньше специальных норм в расчете на каждого члена семьи.

Условия получения субсидии на жилище молодой семье

Государством реализуется программа поддержки молодой семьи, если соблюдается ряд условий:

1. Оба супруга являются гражданами РФ.
2. Семья официально зарегистрирована нуждающейся в улучшении условий ее проживания.
3. Оба супруга на момент утверждения списка на помощь не достигли возраста 35 лет.
4. В семье есть дети, и хоть один родитель является гражданином РФ. Некоторые регионы считают обязательным условием наличие ребенка в семье.
5. Совокупный доход семьи позволяет заключить договор ипотеки в банке. Либо семья располагает средствами, которых в сумме с субсидией хватит для покупки жилья.

Правом субсидирования на приобретение живой недвижимости от государства воспользоваться можно лишь единожды.

Как определяется размер субсидии для жилья молодой семье

Размер субсидии определяется на момент окончательного утверждения списка семей, которым она будет предоставлена. Согласно программе, семьи без детей получат 30% от расчетной стоимости приобретаемой недвижимости. А семьи с детьми - 35%. Если целью использования субсидии является погашение остатка взноса за пай в ЖСК или внесение остатка долга банку по ипотечному кредиту, то ее размер ограничивается такими суммами.

Рассчитывается субсидирование исходя из нормы по общей площади на семью и нормативной стоимости 1 метра квадр. жилья в данном населенном пункте. При определении норматива учитывается средняя региональная рыночная стоимость жилья. Эту цифру утверждает ежеквартально Минстрой России с обязательной публикацией на официальном сайте. Норматив стоимости не может превышать этот показатель.

По стандартам норма общей площади для семьи, не успевшей еще обзавестись детьми, составляет 42 метра квадр. Если в семье три человека или больше, то в расчете на одного члена семьи приходится норма 18 метров квадр. Общая сумма субсидии для семьи без детей (2 человека) не превысит 600 тысяч рублей. Семья из трех человек может максимально рассчитывать на 800 тысяч рублей. Если же в семье более 4-х человек, то максимальная субсидия составит 1 миллион рублей.

Многодетные молодые семьи могут рассчитывать дополнительно к программе на специфические льготы. В каждом регионе они различны. В некоторых случаях многодетная семья получает помощь от государства на 100% покрытие расходов на приобретение жилой недвижимости.

Как оформить субсидию?

Если молодая семья соответствует описанным выше условиям, то ей можно рассчитывать на государственную поддержку при покупке жилья.

Для начала необходимо проконсультироваться в местном департаменте по вопросам жилищной политики, либо в комитете по делам молодежи. Там можно уточнить список документов для оформления заявки на помощь.

После подачи заявки муниципальные органы включат указанную в ней семью в список на получение субсидии, который будет формироваться на следующий год. Заявки включаются в список в порядке очередности. Право попасть в список без очереди имеют семьи, где есть трое и более детей.

На основании составленных списков и информации от субъекта РФ о размерах финансирования формируются финальные списки. Если возраст хоть одного члена семьи на момент утверждения списков превысил 35 лет, то семья из списка исключается.

В течение 5-15 дней после окончательного утверждения списков на субсидирование муниципальные органы должны уведомить семьи о том, что они включены в программу на получение помощи на следующий год, и выдать им специальные свидетельства, являющиеся основанием для получения субсидий. Этот документ семья сдает в банк в течение месяца, чтобы открыть счет на получение целевых средств по программе.

Местные программы решения жилищного вопроса молодых семей

В субъектах РФ существуют и местные программы, которые нацелены на помощь молодым семьям в покупке жилья. Чтобы воспользоваться региональными социальными программами, нужно собрать пакет документов и подать в муниципальные местные органы.

Заявитель предоставляет такие документы:

• заявление по утвержденной форме;
• копии документов на каждого члена семьи - паспорт, свидетельство о браке, о рождении детей;
• документ, который подтверждает необходимость приобретения жилья;
• документ с подтверждением совокупного дохода семьи либо выписку из банка о наличии у семьи средств для покупки жилья в случае получения субсидии.

Если молодая семья уже приобрела жилье посредством получения ипотечного кредита, либо построила его, то можно получить компенсацию понесенных расходов. Для этого потребуется предоставить в муниципальные органы такие документы:

• копия свидетельства в подтверждение государственной регистрации либо договор строительного подряда, который является доказательством понесенных расходов на строительство недвижимости;
• справка из банка с информацией о сумме долга по ипотечному кредиту.

Муниципальные органы проверяют предоставленные документы, после чего в течение 10 дней включают семью в программу получения помощи. Если в получении субсидии отказано, то в пятидневный срок об этом обязаны уведомить заявителя и указать причину отказа.

Почему могут отказать в получении субсидии

Не всегда муниципальные органы принимают положительное решение об оказании помощи молодежи в приобретении жилья. Иногда можно столкнуться с отказом. На это есть ряд причин:

1. Не соответствует возраст или гражданство требованиям программы.
2. Пакет документов не полный.
3. Заявление о субсидии подается повторно.

Основная проблема, с которой сталкиваются новоиспеченные молодые семьи - огромная очередь. Включения в программу можно так и не дождаться, достигнув граничных 35 лет. Также во многих регионах субсидия не распространяется на покупку нового готового жилья первичного рынка или вторичного. Также не попадают под действие программы семьи с низким уровнем дохода

Программа «Жилище» впервые вступила в свою законную силу в 2002 году. Изначально продолжительность действия программы предполагался до 2010 года, но в силу своей значимости и показателей, которые были достигнуты за срок работы, Правительство РФ приняло решение о продлении действия до 2015г, а теперь и до 2020 года.

Программа «Жилище» с продлением на 2016-2020 годы

Главной целью программы является создание комфортного и доступного жилья для жителей РФ, которое будет отвечать требованиям не только энергоэффективности, но и экологической безопасности. Кроме того, с ее помощью формулируется и решается вопрос о модернизации инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

Видео: Программа «Жилище» продлена до 2020 года

Для осуществления данных целей, программа предусматривает решение таких задач как:

1. Развитие и создание специальных условий для возведения квартир категории «эконом».
2. За счёт увеличения строительства, повысить уровень обеспечения жильём населения, согласно условиям программы.
3. Предоставить помощь от государства, в виде социальных выплат, предназначенных на покупку жилья определённой категории населения, а в приоритете — молодой семье.

Программа «Жилище» состоит из пяти подпрограмм, которые в совокупности решают поставленные задачи перед основной программой.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

За годы своего существования помогла решить проблему с жильём более 100 тыс. семей. Суть выполнения заключается в предоставлении возможности молодой семье приобрести жильё в собственность, используя собственные средства и помощь от государства. Использование субсидии , выделяемой со стороны государства, возможно на :

• покупку жилья;
• первый взнос по ипотеке;
• погашения долга по ипотеке;
• для последнего внесения паевого платежа;
• для возведения дома.

Основными требованиями к участнику подпрограммы является состояние его на учёте по улучшению условий проживания, наличие стабильного и постоянного дохода или наличие капитала для оплаты остаточной суммы долга. Возраст не должен превышать 35 лет.

Подпрограмма «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан»

Решить свои жилищные проблемы в рамках данной подпрограммы возможно двумя способами:

• Получение квартиры в новом доме.
• Покупка квартиры за счёт собственных средств при софинансировании государства, посредством выделяемой субсидии.

Участником может стать любой из следующих категории:

Была разработана для возможности тесной взаимосвязи между центром федерального назначения и субъектами РФ на поприще застройки жилых помещений, согласно требованиям категории экономкласса. Утверждена 17 декабря 2010г. и является своеобразным продолжением подпрограммы, которая предоставляла возможность обеспечения земельных участков инфраструктурой, действующей в период 2006-2010г.г. Главным заказчиком является Минстой РФ.

Одна из главных задач правительства — развитие строительства многоквартирных домов

Участником подпрограммы являются не физическое, а юридические лица, а также учреждения, деятельность которых направлена на возведение жилья. Минстрой РФ рассматривает заявку и определяет необходимость выделения субсидии тому или иному участнику подпрограммы, далее следует утверждение участника Правительством РФ в г. Москва.

При оформлении заявления на участие, каждый претендент обязан предоставить реалистичную программу по реализации представленного на конкурс проекта, содержащую ряд требований, прописанных в условиях подпрограммы.

Субсидию, выделенную бюджета, помимо целевого назначения, можно потратить на кредитные обязательства, взятые для:

• Снабжение строительства, отвечающего требованиям подпрограммы и системы технического обеспечения.
• Для постройки предприятий, выпускающих энергоэффективные стройматериалы.
• Для реконструкции, а также возведения объектов, предназначенных для соц. инфраструктуры.
• Для возведения дорог на территории строительства жилья, соответствующего программе.

За соблюдением целевого расхода средств, предоставленной субсидии, следит Минрегион РФ, а также ФСФБН. Более подробные правила участия, а также требования к участникам прописаны в тексте постановления о реализации подпрограммы, закрепленное Правительством РФ г. Москва.

Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»

Впервые была разработана, а затем утверждена в 2001 году. Основной причиной разработки послужили острые проблемы ЖКХ РФ. Данная подпрограмма предоставляет возможность совершенствования как основных фондов сферы ЖКХ, так и предполагает строительство или реконструкцию объектов ЖКХ. Это происходит за счёт выделения субсидии при совместном использовании денежных средств из местного бюджета.
Минстрой РФ обозначил основные целевые направления подпрограммы, а именно:

1. Обеспечение качественного и надёжного обслуживания услугами ЖКХ.
2. Снижение общего процента износа коммунальных объектов.
3. Повышения экологии в субъектах РФ.
4. Доступность услуг для населения РФ в сфере ЖКХ.

Далеко не секрет, что для достижения данных целей требуются большие расходы денежных средств. В рамках данной подпрограммы со стороны государства выделяется субсидия, которая направляется на усовершенствование объектов ЖКХ. Следует отметить, что расходование средств не предусматривает оплату работ на стадии проектирования.

На фото официальный баннер государственной программы «Жилище»

Софинансирование субъектов РФ данной подпрограммы предусмотрено при соблюдении определённых условий:

1. Наличие у субъекта РФ нормативно-правового акта, устанавливающий обязательство по расходам, на которое выделяется субсидия.
2. Обязательное наличие у региона бюджетных денежных средств для осуществления целевого назначения подпрограммы, помимо предоставленной субсидии.
3. Наличие программы, которая предусматривает мероприятия для осуществления основных действий, влияющие на свершение плана подпрограммы, непосредственно в регионе.

Соглашение о выделении субсидии заключается между Минстроем РФ и субъектами РФ. Более детальные условия содержатся в постановлении, раскрывающем целевое назначение программы.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

Согласно данной подпрограмме, государство гарантирует обеспечение жильём определённым слоям населения РФ, перед которыми существуют обязательства, закреплённые законодательством. Осуществление этих обязательств возможно посредством двух направлений:

• Предоставление готового жилья.
• Выделение социальной субсидии для покупки жилья, согласно правилам предоставления данной субсидии, которые прописаны в подпрограмме.

Видео: Реализация Федеральной целевой программы «Жилище»

Участниками этой подпрограммы может стать гражданин РФ таких категорий:

• Уволенные военнослужащие, которые до начала 2005г встали на учёт по улучшению состояния проживания.
• Действующие сотрудники государственных организаций, территориально расположенных на земле, принадлежащей комплексу «Байконур», а также уволенные с работы в связи с выслугой лет, сокращением штата сотрудников, ликвидацией организации или по ухудшению здоровья, впоследствии работы на данной территории.
• Граждане-участники аварии на ЧАЭС, аварии на ПО «Маяк», вставшие на учёт по причине нуждающихся лучшего жилья.
• Жители Крайнего Севера, которые решили покинуть данный регион или приравненную к нему окрестностям. Обязательным условием является наличие трудового стажа в количестве 15 лет на данной территории, проживание в данном регионе с даты не позже начала 1992г.
• Вынужденные переселенцы, с признанным статусом переселенца, которые встали на учёт по необходимости предоставления жилья через органы ФМС.
• Военнослужащие, а также сотрудники ОВД, переселенцы из городков, относящиеся к категории закрытого типа, вставшие на учёт по расширению жилья.
• Военнослужащие, несущие службу в войсках РФ.

Хочется отметить что за всё действие программы повысить условия проживания смогли более 215 тыс., семей, при этом на территории РФ было возведено 442 млн. кв. м. Как показала практика, воспользоваться данной программой реально для большего количества граждан. Для этого необходимо собрать полный пакет документов и предоставить на рассмотрение в органы администрации.

Федеральная программа «Жилище» на 2016 – 2020 годы: цели, функция, условия

Программа «Жилище» была разработана еще в 2002 году, причем до сих пор она считается актуальной и часто используемой.

Она регулярно модернизируется и изменяется государственными органами, что позволяет гражданам улучшать условия жизни.

Вступление

Данная программа разработана на федеральном уровне, а также является целевой.

Федеральное назначение говорит о том, что в каждом городе страны идет реализация возможностей, предоставляемых данной программой.

Основным назначением ее является улучшение жизни семей, у которых имеются определенные затруднения с жильем. Так как обычно такие сложности возникают у молодых людей, то основным условием является подходящий возраст претендентов.

Она обладает некоторыми подпрограммами , каждая из которых имеет свои особенности, назначение и правила предоставления. Перед обращением граждан за субсидией, рекомендуется тщательно изучить все нюансы государственной поддержки, чтобы заблаговременно подготовить необходимую документацию и выполнить другие действия.

Какими нормативными актами регулируется?

Утверждается программа постановлением Правительства №1050.

Именно в этом документе содержится информация обо всех условиях, на которых предоставляется помощь гражданам для улучшения их жизни.

В нем имеются сведения о:

• применяемых мероприятиях;
• источниках получения средств для финансирования проекта;
• описываются все категории граждан, которые могут рассчитывать на разные виды субсидий.

Постановление №889 было выпущено в 2015 году, причем оно указывает на то, что продляется срок действия программы до 2020 года.

Суть и цели госпомощи

Суть данной программы заключается в том, чтобы создать оптимальные условия и обеспечить поддержку социально уязвимым категориям населения, что даст им возможность улучшить жилищные условия. Назначается она только для молодых семей.

Реализация программы «Жилище» преследует сразу несколько важнейших целей :

• закладываются основы, для формирования экологически чистого, экономически выгодного и эффективного для проживания жилья, переходящего к конкретным категориям населения, действительно нуждающихся в нем;
• предоставление возможности получения для как можно большего количества людей качественного жилья;
• формирование оптимальных условий на рынке строительства в стране, что гарантирует развитие массового возведения многоквартирных домов, в которых квартиры обладают невысокой стоимостью, но при этом отличаются высоким качеством;
• улучшение условий для жизни молодых семей, которые являются основой общества;
• формирование достойных условий для предоставления претендентам на получение госпомощи ипотеки или иных целевых займов в каждом регионе страны;
• поддержка и развитие разнообразных региональных программ, имеющих отношение к возведению жилой недвижимости;
• реализация социальных обязательств Правительства перед гражданами;
• улучшение коммунальной инфраструктуры.

При изучении условий данной программы можно понять, что не каждый может ею воспользоваться, так как должны удовлетворяться основные требования, поэтому только молодые и нуждающиеся в жилье семьи могут получить субсидию.

Имеются ограничения по квадратуре , поэтому если претендует на жилую недвижимость одинокий гражданин, то она не будет превышать по размерам 33 кв. м., а вот для молодой семьи без детей максимальная площадь равна 42 кв. м.

Действие программы «Жилище» распространяется на абсолютно все города России , поэтому не будет никаких исключений по территориальному признаку.

Каждый человек, рассматривающий вероятность применения данной возможности, должен учитывать, что он может получить от государства.

К основным предложениям относится:

• некоторая часть стоимости недвижимости будет оплачена за счет средств государства;
• оставшаяся часть будет предоставлена в кредит, причем он предлагается на льготных условиях, поэтому ставка не будет выше 12%, но непременно требуется страхование жизни заемщиков.

За счет государственных средств покрывается до 40% от стоимости жилья , но данный процент может уменьшаться, причем рассматривается каждая ситуация отдельно. На этот показатель влияет, к какой категории граждан относятся заявители, а также какие стартовые условия у них имеются.

Участник программы «Жилище» обязательно должен доказать, что он является платежеспособным человеком и сможет справляться с платежами по ипотеке, так как не будет за него заплачена вся стоимость квартиры или дома.

Допускается семье воспользоваться маткапиталом для досрочного погашения ипотеки.

Особенно много внимания в такой поддержке от государства уделяется льготным категориям населения.

Приоритетом обладают граждане, возраст которых не достиг 35 лет, а также являющиеся:

• работниками полиции;
• военнослужащими;
• сотрудниками прокуратуры;
• учеными;
• спасателями;
• ликвидаторами последствий аварии на ЧАЭС.

Данный список может расширяться только решением Президента.

Подпрограммы

Во время реализации данной программы предполагается, что будут выполнены определенные подпрограммы . К ним относится:

• в разных небольших городах и селах будет модернизирована или вовсе с нуля создана коммунальная инфраструктура;
• каждая молодая семья, подходящая под условия, может получить в собственность жилье для постоянного проживания;
• будет эффективно и постоянно развиваться жилищное строительство, что положительно скажется на экономике всей страны и каждого отдельного региона;
• льготники получат оптимальную социальную поддержку от государства;
• обеспечивается помощь военным, находящимся в отставке по выслуге лет.

Реализация данных подпрограмм важна для каждого региона страны, поэтому «Жилище» является общефедеральной программой, применяемой во всех городах России.

За счет вышеуказанных подпрограмм существенно повышаются мероприятия основной программы, причем гарантируется охват действительно большого количества молодых россиян. Активизируется работа многих компаний, занимающихся строительством жилых строений. Повышается спрос на квартиры и дома, так как покупатели имеют возможность воспользоваться государственными средствами для частичной их оплаты.

Какие категории населения могут принимать участие

Практически все граждане желают получать поддержку от государства, поэтому интересуются возможностью участия в разных необычных мероприятиях. Но не все могут получить такую помощь, так как существуют определенные ограничения.

Принять участие в программе «Жилище» могут исключительно граждане, входящие в категории:

• молодые семьи, в которых имеются несовершеннолетние дети, причем родители не должны быть старше 35 лет;
• неполные семьи, в которых один родитель воспитывает детей, причем непременно претендент обязан встать на учет в государственных органах для получения субсидии, а также он должен доказать, что действительно имеются сложности с условиями жизни семьи;
• ученые, возраст которых не превышает 40 лет, но основным условием является то, что человек должен работать в каком-либо научном отделе организации больше пяти лет, а также иметь степень кандидата или выше;
• переселенцы, вынужденные сменить место жительства по разным причинам, независящим от них;
• государственные служащие;
• люди, проживающие на Крайнем Севере;
• граждане, работающие в МЧС;
• люди, пострадавшие при авариях на ЧАЭС или Маяк;
• ликвидаторы последствий ЧАЭС.

Таким образом, только вышеуказанные категории населения имеют возможность стать участниками программы «Жилище». Но, непременно, у них должны иметься сложности с условиями жизни, что должно быть доказано разными способами. Они должны встать на учет в государственных органах.

Условия

Учитывается не только то, входит ли потенциальный участник программы в нужную категорию населения, но и соответствует ли он многочисленным другим условиям. О них желательно узнавать непосредственно у региональных властей.

Основными требованиями для всех граждан, входящих в соответствующие категории, являются:

• возраст, не превышающий 35 лет, но исключением являются молодые ученые, которым может быть больше 35 лет, но они не должны быть старше 40 лет;
• непременно у граждан должны иметься собственные сбережения, используемые в качестве первоначального взноса при покупке квартиры или частного строения, а размер такого взноса является фиксированным и равен 10% от стоимости жилья;
• получить такую поддержку могут исключительно российские граждане;
• у людей должны иметься стесненные условия для жизни, поэтому они должны признаваться нуждающимися в их улучшении;
• потенциальные участники должны быть платежеспособными, поэтому должны получать высокий доход, которого будет достаточно для погашения ипотечного кредита, поэтому непременно проверяется данный показатель, а если дохода недостаточно, то будет отказано в участии.

Таким образом, для получения поддержки от государства через программу «Жилище» должны соблюдаться многочисленные требования.

Даже неполные семьи могут получить значительную субсидию от государства для приобретения жилья, если они соответствуют требованиям.

Какие документы потребуются

Для участия в программе «Жилище» требуется подготовить полный пакет документов.

Они передаются в местную администрацию , причем власти разных регионов могут изменять список документации.

Стандартно требуются документы:

• паспорт заявителя и всех членов его семьи;
• св-во о браке или разводе;
• справка, которую придется получить на месте заработка, указывающая на размер дохода гражданина;
• подтверждение наличия на счету в банке денежных средств, которых будет достаточно для внесения первоначального взноса;
• справка, подтверждающая, что люди нуждаются в улучшении условий жизни.

Все документы передаются в местную администрацию, но работники данного учреждения могут потребовать некоторые другие бумаги.

Порядок предоставления господдержки

Чтобы получить субсидию от государства в рамках данной программы, выполняются последовательные действия :

Гражданин получает специальное свидетельство , которое может использоваться только через банк, причем срок его действия равен 2 месяца , поэтому требуется срочно найти подходящую недвижимость и осуществить ее покупку.

Таким образом, программа «Жилище» считается эффективной и значимой для государства, так как реализует множество важнейших подпрограмм. Она дает возможность людям приобрести жилье по льготным условиям с частичным погашением стоимости недвижимости за счет государственных средств. Для этого граждане должны отвечать некоторым требованиям и быть платежеспособными.

О правилах предоставления государственной помощи гражданам России в улучшении их условий проживания смотрите в следующем видеосюжете:

propertyhelp.ru

О ходе реализации за 3 квартал 2016 г. федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее
и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются
в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных
в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:

— отсутствии фамилии и имени заявителя;

— указании неполного или недостоверного почтового адреса;

— наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;

— наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

— использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;

— отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;

— наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных
заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей»
и «для специалистов»

www.minstroyrf.ru

Программа «Жилище» на 2016-2020 годы: ключевые моменты

Федеральный проект «Жилище» на период с 2016 по 2020 год, заключается в ряде действий для оказания материальной поддержки государством молодых семей, служащих армии РФ, участников ликвидации аварий атомных электростанций, переселенцев, служащих прокуратуры и Министерства Чрезвычайных Ситуаций в приобретении недвижимого имущества. Расчет субсидий производится согласно действующему на данный момент закону.

В данном национальном проекте были выделены следующие основные задачи:

1. Создать жилой фонд экономического класса.

2. Поощрять рост рождаемости на периферии.

Новые единицы объектов, будут возводиться недалеко от участков с развитой инфраструктурой, предназначенных для городских застроек. Главной целью бюджетного строительства выступает обеспечение рынка единицами комфортного жилья по доступным ценам.

Программа была утверждена еще в 2002 году, за первые годы использования она подтвердила свои преимущества, поэтому в 2010 году ее пролонгировали. В течение этого времени:

Были решены жилищные проблемы около 290 тысяч молодых семей;

Произошло увеличение строительства и, соответственно, вырос процент частного жилья;

Получило активное развитие кредитование для ипотеки.

На новый период действия программы с 2010 апреля по 2015 г. определили более высокие планы. Она предполагала улучшение качества проживания и обеспечение жилплощадью до 247 тысяч семей. Как итог, более чем 300 тысяч молодых пар обрели возможность купить недвижимое имущество. В этом году новые 47 тысяч семей смогут ожидать получения денежной помощи посредством поднятия финансирования более чем на 41%.

Какие перспективы ожидаются от обновленной версии

Президент постановил отправить документы по программе «Жилище» на 2016-2020 годы на доработку. Обновленная версия программы уже была подготовлена Департаментом финансов Министерства Строительства, ее согласовали и внесли в Правительство Российской Федерации. Сейчас этот документ пребывает на этапе утверждения. Владимир Мешков, глава департамента, сообщает, что в обновленной версии программы появятся 5 новых подразделов:

Предоставление квартир молодым парам;

Поощрение плана строительства жилья в субъектах Российской Федерации;

Соблюдение государственных федеральных обязательств по предоставлению жилья отдельным категориям лиц;

Усовершенствование инфраструктуры коммунального хозяйства.

Замечено, что программа «Жилище» не подразумевает сокращение объема финансирования, направленного на усовершенствование единиц инфраструктуры коммунального хозяйства.

Чтобы участвовать в этой программе, важно знать определенные моменты

Основные требования к потенциальным участникам не изменились:

1. В первую очередь преимущество отдается, тем, кто проживает в стесненных условиях, когда на каждого человека приходится менее или 15 квадратных метров площади. Также это относится и к тем людям, бытовые условия которых расцениваются как непригодные и требуют улучшения.

2. На государственную помощь нельзя претендовать людям, которые являются собственниками квартир.

3. Один из супругов обязан иметь российское гражданство.

4. Неполные семьи имеют право запросить субсидию.

5. В программе участвуют люди моложе или в возрасте 35 лет.

6. Общий заработок семейной пары должен укладываться в указанные далее параметры.

Минимум дохода участников программы в 2015 году должен составлять:

1. На одну пару без детей – 21тысячу 621р. В этом случае, выплаты составят 30% стоимости квартиры.

2. В семье с 1 ребенком, доход родителей должен составлять от 32 тысяч 510 р. При этом 40% выплат отводятся для пар с детьми.

3. Родителям двоих детей необходимо получать ежемесячно не менее 43 тысячи 350 р.

При переводе % в рубли, бездетным семьям выплатят компенсацию до 600 т. р., родителям одного ребенка – 800 т. р., парам, имеющим двоих детей – 1 млн. р. Оставшуюся часть стоимости квартиры можно погасить с помощью кредита либо вложив свои личные сбережения. Помимо выплат из федерального бюджета также предусматриваются дополнительные льготы в поддержку многодетных (более 2 детей) семей. Сумма будет варьироваться в зависимости от особенностей каждого региона.

Агентство по ипотечному кредитованию ввело социальную ипотеку и, начиная с текущего года, она развивается в России и в Крыму. Главной идеей программы является осуществление плана по доступному жилью для молодых семей и людей, работающих в бюджетной сфере. Участники данной программы смогут воспользоваться новыми возможностями в отношении покупки недвижимого имущества.

Стоимость квартиры будет выгодно отличаться от рыночной цены на 20%. Ежемесячный процент по кредиту составит около 13%. Что касается первоначального взноса, он будет равен 10% от стоимости жилья. Из-за различий в ценах на жилье по регионам РФ, предусмотрены разные алгоритмы выплат кредита. При соответствии всем критериям, остается подготовить полный набор документов и ожидать своей очереди.

Федеральная программа Жилище на 2015-2020 годы

Действие Федеральной целевой программы “Жилище” на 2015-2020 годы досрочно прекращено с 1 января 2018 года Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 N 1243, имея ввиду что реализация мероприятий данной программы будет осуществляться в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 N 575,

от 12.09.2011 N 771, от 06.10.2011 N 825, от 27.12.2011 N 1161,

от 20.07.2012 N 745, от 22.11.2012 N 1204, от 30.12.2012 N 1485,

от 30.04.2013 N 389, от 12.10.2013 N 923, от 18.04.2014 N 359,

от 18.10.2014 N 1076, от 25.08.2015 N 889, от 25.05.2016 N 464,

от 26.05.2016 N 466, от 30.12.2016 N 1562, от 10.02.2017 N 172,

от 20.05.2017 N 609)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

2. Установить, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2015 N 889)

3. Установить, что при реализации в 2015 году федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы допускается:

применение формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, формы заявки на перечисление такой субсидии, формы бланка государственного жилищного сертификата, предоставляемого молодым ученым, и порядка его заполнения, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

применение формы бланка государственного жилищного сертификата, предоставляемого участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", и порядка его заполнения, утвержденных Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

(п. 3 введен Постановлением Правительства РФ от 25.08.2015 N 889)

Председатель Правительства

Российской Федерации

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2015 N 889,

от 25.05.2016 N 464, от 26.05.2016 N 466, от 30.12.2016 N 1562,

от 10.02.2017 N 172, от 20.05.2017 N 609)

ПАСПОРТ

федеральной целевой

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке Программы	-
Государственный заказчик - координатор Программы	-
Государственные заказчики Программы	-	федеральные органы исполнительной власти, Конституционный Суд Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук"
Основной разработчик Программы	-	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Цели и задачи Программы	-	основными целями Программы являются: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
		основными задачами Программы являются: обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	общее количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках Программы в 2015 - 2020 годах, - 149,66 тыс. семей, из них: количество семей граждан, улучшивших жилищные условия, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, в 2015 - 2020 годах, - 42,69 тыс. семей; количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2015 - 2020 годах, - 98,49 тыс. семей
от 30.12.2016 N 1562, от 20.05.2017 N 609)
Сроки и этапы реализации Программы	-	2015 - 2020 годы
Подпрограммы Программы	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации"; подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах составит 565,29 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 308,96 млрд. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 162,56 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	реализация Программы должна обеспечить достижение в 2020 году следующих показателей: ввод 21,5 млн. кв. метров в рамках мероприятий по стимулированию жилищного строительства субъектов Российской Федерации; улучшение жилищных условий 149,66 тыс. семей в совокупности по всем мероприятиям Программы, из них: 98,49 тыс. молодых семей за счет получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; 42,69 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации в целях повышения доступности жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе

направлена Программа

В ходе реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2014 годах были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

Мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2012 годах были направлены на реализацию комплексного подхода к развитию жилищного строительства и явились продолжением реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2012 годах осуществлялись мероприятия по возмещению затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, реконструкцию автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в 26 субъектах Российской Федерации. Положительным итогом реализации этой подпрограммы стало увеличение годового объема ввода жилья с 62 млн. кв. метров в 2011 году до 76 млн. кв. метров в 2014 году.

В связи с высокой заинтересованностью субъектов Российской Федерации в реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", подтвержденной их активным участием в конкурсном отборе для участия в ней, реализация мероприятий этой подпрограммы будет продолжена в рамках соответствующей подпрограммы в 2015 - 2020 годах.

Высокую востребованность со стороны граждан и субъектов Российской Федерации продемонстрировала подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", реализуемая в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и направленная на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, в первую очередь многодетных. За 2011 - 2014 годы в рамках этой подпрограммы улучшили жилищные условия 108,5 тыс. молодых семей.

Реализация указанной подпрограммы способствовала разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования. Значительно увеличился размер средств, предусматриваемых в бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах на финансирование мероприятий подпрограммы. Общий размер средств бюджетов субъектов Российской Федерации, привлеченных в рамках реализации подпрограммы в 2011 - 2014 годах, составил 39,02 млрд. рублей, размер привлеченных средств внебюджетных источников - 130,06 млрд. рублей. Значительный размер привлеченных внебюджетных средств обусловил высокую результативность использования средств федерального бюджета в рамках этой подпрограммы.

В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в 2011 - 2014 годах были предусмотрены мероприятия по завершению строительства и реконструкции 16 объектов коммунальной инфраструктуры. Из них введены в эксплуатацию 11 объектов с привлечением 12,6 млрд. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации. Работы по 2 объектам будут завершены в 2015 году за счет подтвержденных к использованию в 2015 году неиспользованных остатков субсидий из федерального бюджета, предоставленных в 2014 году. Будут достроены 3 объекта за счет средств внебюджетных источников. В 2015 - 2016 годах предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение строительства и реконструкции 3 объектов коммунальной инфраструктуры.

Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Одним из наиболее эффективных способов обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, является механизм предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат для приобретения жилья посредством выдачи государственных жилищных сертификатов.

Указанный механизм использовался для обеспечения жильем граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в том числе граждан, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, граждан, пострадавших в результате аварий на Чернобыльской АЭС и производственном объединении "Маяк", граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подлежащих отселению с комплекса "Байконур", и граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществлялось органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

За 2011 - 2014 годы в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы были обеспечены жильем около 55 тыс. граждан, относящихся к этим категориям.

При этом по итогам реализации этой программы в 2011 - 2014 годах сохраняется высокая востребованность продолжения выполнения ее мероприятий. По состоянию на 1 января 2015 г. в очереди на получение государственной поддержки остаются около 296 тыс. семей, в отношении которых установлены государственные обязательства по обеспечению жильем, и около 376 тыс. молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Несмотря на достигнутые результаты, недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем и низкая доступность жилья остаются одной из основных социально-экономических проблем Российской Федерации.

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2013 году 27 процентов российских семей отметили, что испытывают стесненность в жилищных условиях, а среди семей с детьми в возрасте до 18 лет на это обстоятельство указали 48 процентов семей, 6 процентов граждан указали на плохое или очень плохое состояние занимаемого жилого помещения, общий объем ветхого и аварийного жилого фонда составляет около 94 млн. кв. метров. Из общего количества семей, указавших на стесненные условия проживания или плохое состояние жилого помещения, только около 30 процентов имеют возможность улучшить жилищные условия.

При этом даже ограниченный платежеспособный спрос на жилье существенно превосходит предложение, что в условиях свободного рыночного ценообразования ведет к росту цен и увеличению разрыва между ценой продажи жилья на рынке и себестоимостью строительства. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2014 году средняя цена продажи жилья превосходила среднюю себестоимость его строительства на 32 процента, а темп роста цен на жилье превышал как темп роста цен на строительные материалы, так и темп роста реальных располагаемых доходов населения.

Несмотря на развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, этот инструмент остается недоступным для большинства граждан Российской Федерации в связи со значительной величиной первоначального взноса по отношению к среднему уровню доходов, а также ввиду высокого уровня процентных ставок по таким кредитам, составляющего на начало 2015 года около 18 процентов по рублевым кредитам.

Следует признать, что произошедшая трансформация жилищных отношений в сторону внедрения рыночных принципов их организации не оказала положительного влияния на решение социальных задач долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения и реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище.

Таким образом, достижение установленной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения является объективно невозможным без реализации комплекса мер государственной жилищной политики, ориентированных как на оказание социальной поддержки гражданам, так и на корректировку структуры рынка жилья и приведение ее в соответствие с потребностями граждан Российской Федерации и целями долгосрочной социально-экономической политики государства.

Реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и станет одним из основных структурных элементов государственной жилищной политики, направленных на продолжение реализации мероприятий по улучшению ситуации в жилищной сфере.

Программа включает в себя мероприятия по двум направлениям:

оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации;

создание условий для развития рынка доступного и комфортного жилья экономкласса, сдерживания роста цен на жилье, увеличения объемов ввода жилья и развития строительной отрасли в рамках мероприятий по поддержке программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

отражены в основных направлениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и приоритетах для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения и эффективного функционирования рынка жилья;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов до 2020 года включительно;

носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

Вместе с тем применение программно-целевого метода в решении поставленных Программой задач сопряжено с определенными рисками. Основными рисками для успешной реализации мероприятий Программы и достижения поставленных целей являются:

сокращение объемов финансирования мероприятий Программы из федерального бюджета, вызванное неблагоприятной ситуацией в экономике Российской Федерации или изменением приоритетов государственной политики;

неспособность высокодотационных субъектов Российской Федерации обеспечить необходимый уровень софинансирования расходных обязательств по мероприятиям Программы;

снижение объемов ввода жилья и рост себестоимости строительства под воздействием негативных финансово-экономических изменений на рынке жилья, а также в отрасли жилищного строительства.

Для выбора вариантов решения выявленных проблем в сфере обеспечения граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем были рассмотрены два сценария формирования и реализации Программы, предусматривающих различные подходы к определению состава мероприятий и параметров финансирования Программы.

Первый сценарий (базовый) опирается на подходы, опробованные в 2011 - 2014 годах в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, и предполагает сохранение основных направлений ее реализации с оптимизацией структуры мероприятий и определением объемов их финансирования с учетом ограничений, установленных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", а также лимитов финансирования государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Преимуществами этого сценария являются сбалансированность бюджетных расходов и достижение прогнозируемых результатов реализации Программы, направленных на достижение целей государственной жилищной политики.

Второй сценарий (оптимистичный) предполагает существенное увеличение охвата граждан мероприятиями Программы в целях максимально полного обеспечения жильем граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и интенсивного развития жилищного строительства за счет существенного увеличения объемов финансирования Программы из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Преимуществом этого сценария являются кардинальное улучшение ситуации в сфере обеспеченности жильем граждан Российской Федерации, решение жилищной проблемы большинства граждан и значительное улучшение социальной и демографической обстановки. В то же время реализация такого сценария потребует увеличения финансирования Программы из федерального бюджета в 3,4 раза (на 874,93 млрд. рублей), что существенно превосходит возможности федерального бюджета.

В связи с этим наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового обеспечения является первый (базовый) сценарий, который обеспечит достижение запланированных значений целевых показателей при рациональном использовании бюджетных средств.

II. Цели и задачи, сроки реализации и целевые индикаторы

и показатели Программы

Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основной долгосрочной стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Основными целями Программы являются:

формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

Основными задачами Программы являются:

создание условий для развития массового строительства жилья экономкласса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства;

предоставление социальной поддержки на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в первую очередь молодым семьям.

Для достижения целей и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мероприятий.

Приоритетными направлениями Программы являются:

стимулирование развития жилищного строительства;

поддержка платежеспособного спроса на жилье;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

По каждому из приоритетных направлений Программы предусмотрена реализация мероприятий, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.

Для стимулирования развития жилищного строительства в приоритетном порядке необходимо обеспечить решение следующих задач:

формирование сегмента жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, развитие малоэтажного жилищного строительства и новых форм участия граждан в жилищном строительстве;

обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой;

государственная поддержка внедрения новых современных технологий и проектов при осуществлении жилищного строительства, отвечающего стандартам жилья экономкласса, в том числе малоэтажного;

комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей.

Для поддержки платежеспособного спроса на жилье планируется реализация мероприятий по предоставлению гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в том числе с использованием заемных средств.

Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будет осуществляться посредством использования государственных жилищных сертификатов, а также предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на эти цели.

Основные приоритетные направления реализации Программы и ее подпрограмм, задачи и мероприятия Программы подлежат уточнению ежегодно по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.

Программа реализуется с 2015 по 2020 год. Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы и изменение направлений государственной жилищной политики.

Система целевых индикаторов Программы включает один комплексный индикатор - общее количество граждан, обеспеченных жильем в рамках Программы, а также индикаторы по направлениям реализации. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1.

III. Мероприятия Программы

Организационные мероприятия будут направлены на создание условий для реализации основных мероприятий Программы, поддержку развития жилищного строительства, внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Динамика распределения государственной и муниципальной поддержки по годам исходит из потребности в обеспечении максимально возможной поддержки увеличения ввода жилья в ближайшие годы, так как механизмы привлечения средств частных кредиторов и инвесторов в строительство коммунальной инфраструктуры пока не получили развития.

Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" позволит обеспечить массовое строительство жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, сформировать новый сегмент жилья на рынке.

В рамках этой подпрограммы будут реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

При этом планируется, что жилье экономкласса будет приобретаться молодыми семьями, получающими государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", гражданами, получающими государственную поддержку в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", а также отдельными категориями граждан, обеспечение жильем которых осуществляется в рамках мероприятий Программы.

Молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается указанной подпрограммой.

Организационные мероприятия включают в себя совершенствование единой системы предоставления за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством, с использованием механизма выдачи государственных жилищных сертификатов.

Будет оказываться методическое и организационное содействие получателям государственных жилищных сертификатов в приобретении жилья экономкласса на первичном рынке.

Граждане - участники подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения (жилых помещений) экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций будет осуществляться государственным заказчиком этой подпрограммы, и информация об этих организациях будет доводиться до органов исполнительной власти, участвующих в реализации подпрограммы.

В целях реализации единой государственной политики при приобретении жилья за счет бюджетных средств будет проводиться совершенствование механизмов координации государственного спроса при приобретении жилых помещений.

Мероприятия Программы, связанные с обеспечением жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, будут реализовываться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Основным механизмом реализации подпрограммы будет предоставление государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

С 2015 года в число граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" будут включены граждане, желающие выехать из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании".

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" предусмотрено финансирование следующих мероприятий:

обеспечение жильем федеральных государственных гражданских служащих в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

обеспечение жильем прокуроров органов прокуратуры в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

обеспечение жильем сотрудников Следственного комитета Российской Федерации в соответствии со статьей 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации";

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации";

обеспечение жильем спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также семей погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей указанных категорий спасателей в соответствии со статьей 30 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

предоставление социальных выплат молодым ученым для приобретения жилья;

обеспечение жильем сотрудников научных организаций путем строительства жилых помещений экономкласса для формирования фонда специализированных жилых помещений Федерального агентства научных организаций и предоставления этих помещений указанным сотрудникам, прежде всего молодым ученым.

С 2015 года в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" будет реализовываться программа помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации. На эти цели в 2015 году будут предоставлены субсидии в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования" в размере 4,5 млрд. рублей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.02.2017 N 172)

В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" предусмотрено предоставление субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на софинансирование работ по завершению в 2015 - 2016 годах строительства (реконструкции) объектов коммунальной структуры, работы в отношении которых производились в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется привлекать к реализации мероприятий, софинансируемых в рамках Программы, студенческие отряды.

Реализация Программы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий. При этом при проектировании объектов капитального строительства, финансирование (софинансирование) которых предусмотрено в рамках Программы, будут соблюдаться требования, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая соблюдение нормативов безопасности и надежности зданий и сооружений, а также экологической безопасности.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2015 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 565,29 млрд. рублей, в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

за счет средств федерального бюджета - 308,96 млрд. рублей, в том числе по направлению "капитальные вложения" - 10,4 млрд. рублей, по направлению "прочие нужды" - 298,56 млрд. рублей, из них на управление реализацией Программы - 0,68 млрд. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 93,77 млрд. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

за счет средств внебюджетных источников - 162,56 млрд. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

Механизмы привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) и внебюджетных источников определены в разделе IV каждой из подпрограмм, входящих в состав Программы.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2.

V. Механизм реализации Программы и управления Программой

Управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются государственным заказчиком - координатором Программы. Руководителем Программы является Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Государственным заказчиком - координатором Программы будут осуществляться:

разработка нормативно-правовой и методологической базы, необходимой для реализации мероприятий Программы;

координация деятельности государственных заказчиков мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложений по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий;

представление в Министерство экономического развития Российской Федерации сводных ежеквартальных отчетов о ходе реализации Программы;

обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

уточнение параметров и состава мероприятий Программы;

контроль за ходом реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, анализ результатов их выполнения.

Государственными заказчиками соответствующих подпрограмм и мероприятий Программы будут осуществляться:

организация и проведение отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" и "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации";

реализация совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления входящих в состав Программы подпрограмм;

использование средств федерального бюджета для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, а также предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

подготовка и представление государственному заказчику - координатору Программы ежеквартальных отчетов о ходе реализации подпрограмм и мероприятий Программы.

В соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", в целях текущего управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации может передать федеральному казенному учреждению "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полномочия по исполнению следующих функций:

организация независимой оценки эффективности Программы;

ведение информационно-разъяснительной работы, проведение выставок, конференций и семинаров, разработка методических документов по вопросам реализации Программы;

внедрение информационных технологий управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также осуществление контроля за ходом реализации мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством, обеспечению жильем молодых ученых, создание в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного сайта Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с юридическими лицами, участвующими в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм;

оплата изготовления бланков государственных жилищных сертификатов за счет средств, предусмотренных на управление реализацией Программы.

Финансирование исполнения федеральным казенным учреждением "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации функций по управлению реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм, а также выполнения возложенных на него мероприятий будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на управление реализацией Программы.

Управление реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограмм предусматривает участие в этом процессе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На уровне субъектов Российской Федерации будут осуществляться:

развитие нормативной правовой базы, связанной с реализацией федерального законодательства в соответствующем субъекте Российской Федерации;

организация и проведение информационной работы среди населения;

разработка и реализация региональных программ;

проведение мероприятий Программы с учетом региональных особенностей и передового опыта.

На уровне органов местного самоуправления будут осуществляться:

разработка и реализация муниципальных программ;

проведение мероприятий Программы с учетом местных особенностей и передового опыта.

Основным критерием участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм наряду с соблюдением требований по финансированию мероприятий Программы (в случае наличия таких требований) является проведение необходимых преобразований на их территориях, включая развитие нормативной правовой базы.

Распределение средств федерального бюджета между субъектами Российской Федерации в рамках подпрограмм "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" и "Обеспечение жильем молодых семей" будет осуществляться в соответствии с процедурами отбора, установленными этими подпрограммами.

Предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на 2017 год, предоставляемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, приведены в приложении N 2(1).

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета в 2018 - 2020 годах будет устанавливаться в размере предельного уровня софинансирования, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, обеспечивающей мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться субъектами Российской Федерации и государственными заказчиками Программы ежеквартально с предоставлением информации о достигнутых результатах в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3.

Ожидаемые результаты реализации подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Обеспечение жильем молодых семей", "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" и "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" приведены в соответствующих приложениях к указанным подпрограммам.

Достижение целевых значений показателя объема ввода жилья в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" будет способствовать исполнению Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Приложение N 2(1)

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ПРЕДЕЛЬНЫЕ УРОВНИ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА НА 2017 ГОД, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

(введены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562;

в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

Наименование субъекта Российской Федерации	Предельный уровень софинансирования (процентов)
Республика Адыгея	86
Республика Алтай	95
Республика Башкортостан	83
Республика Бурятия	93
Республика Дагестан	95
Республика Ингушетия	95
Кабардино-Балкарская Республика	92
Республика Калмыкия	94
Карачаево-Черкесская Республика	95
Республика Карелия	93
Республика Коми	49
Республика Крым	100
Республика Марий Эл	90
Республика Мордовия	68
Республика Саха (Якутия)	89
Республика Северная Осетия - Алания	92
Республика Татарстан	37
Республика Тыва	95
Удмуртская Республика	69
Республика Хакасия	87
Чеченская Республика	95
Чувашская Республика	93
Алтайский край	91
Забайкальский край	93
Камчатский край	95
Краснодарский край	61
Красноярский край	59
Пермский край	56
Приморский край	83
Ставропольский край	94
Хабаровский край	76
Амурская область	77
Архангельская область	85
Астраханская область	72
Белгородская область	66
Брянская область	89
Владимирская область	85
Волгоградская область	80
Вологодская область	68,9
Воронежская область	78
Ивановская область	95,8
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)
Иркутская область	67
Калининградская область	63
Калужская область	48
Кемеровская область	73
Кировская область	95
Костромская область	94
Курганская область	92
Курская область	81
Ленинградская область	31
Липецкая область	54
Магаданская область	88
Московская область	34
Мурманская область	53
Нижегородская область	57
Новгородская область	63
Новосибирская область	65
Омская область	79
Оренбургская область	60
Орловская область	94
Пензенская область	89
Псковская область	92
Ростовская область	82
Рязанская область	78
Самарская область	43
Саратовская область	84
Сахалинская область	32
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)
Свердловская область	46
Смоленская область	81
Тамбовская область	87
Тверская область	75
Томская область	74
Тульская область	55
Тюменская область	14,5
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)
Ульяновская область	71
Челябинская область	70
Ярославская область	51
Город Москва	5
Город Санкт-Петербург	23
Город Севастополь	100
Еврейская автономная область	86
Ненецкий автономный округ	40
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	19
Чукотский автономный округ	90
Ямало-Ненецкий автономный округ	10,32
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

Приложение N 3

к федеральной целевой программе

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

(в редакции постановления

Правительства Российской Федерации

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период в целях уточнения задач и мероприятий Программы.

2. Для оценки эффективности реализации Программы используются 7 целевых индикаторов, в том числе 1 комплексный и 6 соответствующих основным направлениям Программы:

а) уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей (2 индикатора);

б) развитие жилищного строительства (1 индикатор);

в) исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (2 индикатора);

г) обеспечение жильем отдельных категорий граждан (1 индикатор).

3. Для оценки эффективности реализации Программы в целом используется комплексный индикатор.

Для оценки эффективности реализации Программы по отдельным направлениям используются индикаторы по соответствующему направлению.

4. Оценка эффективности Программы в целом и по отдельным направлениям производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с плановыми значениями, указанными в приложении N 1 к Программе. При этом:

а) в случае, если фактические значения показателей составляют более 90 процентов плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

б) в случае, если фактические значения показателей составляют от 75 процентов до 90 процентов плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как удовлетворительная;

в) в случае, если фактические значения показателей результативности составляют менее 75 процентов плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

II. Расчет значений целевых индикаторов

5. При расчете значения целевого индикатора "Количество семей всех категорий граждан, улучшивших жилищные условия в рамках мероприятий Программы" применяются данные о реализации входящих в состав Программы подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан". Источники данных - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и государственные заказчики мероприятий Программы.

Значение указанного целевого индикатора определяется как общее количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограмм Программы.

6. При расчете значения целевого индикатора "Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения" применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы, а также региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей. Источник данных - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Значение указанного целевого индикатора по субъекту Российской Федерации определяется как количество выданных на территории субъекта Российской Федерации свидетельств о праве на получение социальной выплаты, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации рассчитывается путем сложения значений целевого индикатора по субъектам Российской Федерации.

7. При расчете значения целевого индикатора "Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г." применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы, а также региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей. Источники данных - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации рассчитывается путем деления количества молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в отчетном периоде, на общее количество молодых семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г., составляющее 376 тыс. семей.

8. При расчете значения целевого индикатора "Объем ввода жилья в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" применяются данные о вводе жилья (млн. кв. метров) в рамках проектов, на софинансирование которых направляются средства федерального бюджета в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации". Источники данных - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации рассчитывается путем сложения объемов ввода жилья в рамках проектов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в рамках указанной подпрограммы.

9. При расчете значения целевого индикатора "Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия" применяются данные об обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Источники данных - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации рассчитывается путем сложения значений этого целевого индикатора по всем субъектам Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти.

10. При расчете значения целевого индикатора "Доля граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, обеспеченных жильем, в общем числе граждан данных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г." применяются данные об обеспечении жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Источники данных - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации рассчитывается путем деления общего количества граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, обеспеченных жильем в рамках Программы за период с 2015 года до отчетной даты, на общее количество граждан этих категорий, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г., составляющее 295 тысяч.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

11. При расчете значения целевого индикатора "Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" используются данные о количестве граждан, обеспеченных жильем в рамках мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан". Источники данных - государственные заказчики мероприятий подпрограммы.

Значение указанного целевого индикатора по Российской Федерации определяется как общее количество граждан, обеспеченных жильем в рамках указанной подпрограммы, по всем реализуемым в отчетном году мероприятиям.

ПОДПРОГРАММА

ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной

целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	-	поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N ДМ-П9-7244р
Государственный заказчик подпрограммы	-	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Основной разработчик подпрограммы	-	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Цель и задачи подпрограммы	-	цель подпрограммы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2015 - 2020 годах, - 98,49 тыс. семей
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 250,31 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 29,12 млрд. рублей; собственные и заемные средства молодых семей - 161,63 млрд. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	-	успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: обеспечить жильем 98,49 тыс. молодых семей; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; улучшить демографическую ситуацию в Российской Федерации
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

I. Характеристика проблемы, на решение которой

направлена подпрограмма

В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы за период 2011 - 2014 годов улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов 108,5 тыс. молодых семей. Существенно возросло число субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, что способствовало разработке и принятию в субъектах Российской Федерации программ по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий и региональных программ по развитию ипотечного жилищного кредитования.

В текущих условиях, когда кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств, в 2 - 2,5 раза превышающая средний уровень процентной ставки в развитых странах.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;

носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению поставленных подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) задач сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Для выбора вариантов решения выявленной проблемы были рассмотрены два сценария реализации подпрограммы.

Первый сценарий (базовый) предполагает реализацию подпрограммы с учетом имеющихся ограничений федерального бюджета и направлен на достижение целевых значений показателей результативности.

Второй сценарий (оптимистичный) предусматривает ускорение реализации мероприятий подпрограммы в целях оказания государственной поддержки в обеспечении жильем всем молодым семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в течение срока реализации подпрограммы.

Реализация оптимистичного сценария предполагает достижение существенно более высоких значений показателей результативности подпрограммы, однако потребует увеличения ее финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 140 процентов (на 51,74 млрд. рублей и 120,15 млрд. рублей соответственно), что значительно превосходит их возможности. В связи с этим в качестве оптимального выбран базовый сценарий реализации подпрограммы.

II. Цель и задачи, сроки реализации и перечень целевых

индикаторов и показателей подпрограммы

Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами подпрограммы являются:

предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Программа реализуется с 2015 по 2020 годы.

Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Критерии отбора таких уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг будут определены государственным заказчиком подпрограммы.

Основными принципами реализации подпрограммы являются:

добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1.

III. Мероприятия подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

методологическое обеспечение реализации подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

организационное обеспечение реализации подпрограммы.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 2.

Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год и плановый период.

Организационные мероприятия на федеральном уровне предусматривают:

прием заявок субъектов Российской Федерации для участия в подпрограмме;

заключение государственным заказчиком подпрограммы с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашений о предоставлении субсидий на реализацию подпрограммы;

осуществление контроля за реализацией подпрограммы.

Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:

сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по субъекту Российской Федерации;

определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы;

отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями по методике, утверждаемой нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание для молодых семей - участников подпрограммы услуг по приобретению в их интересах жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);

определение исполнителей подпрограммы в субъектах Российской Федерации;

осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровнях;

обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации;

проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Реализация подпрограммы не сопряжена с риском возникновения негативных последствий.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы;

средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

Общий размер финансирования подпрограммы составит 250,31 млрд. рублей по направлению расходов "прочие нужды", в том числе:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

средства федерального бюджета - 29,12 млрд. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 59,56 млрд. рублей;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

собственные и заемные средств молодых семей - 161,63 млрд. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении N 3.

Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками подпрограммы собственных и заемных средств в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4.

V. Механизм реализации подпрограммы

и управления подпрограммой

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в подпрограмме и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных".

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (далее - свидетельство), которое будет выдаваться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Свидетельство сдается его владельцем в банк, отбираемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, в котором на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации подпрограммы будет осуществляться субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком подпрограммы совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Предполагается, что банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов банков, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы;

развитость сети филиалов на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы.

Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к подпрограмме.

Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведенными в приложении N 5.

При реализации подпрограммы в 2015 году используется форма соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утвержденная Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственный заказчик подпрограммы будет осуществлять:

общее управление подпрограммой;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации подпрограммы;

прием от субъектов Российской Федерации заявок на участие в подпрограмме;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562;

контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации подпрограммы;

перечисление в бюджеты субъектов Российской Федерации, участвующих в подпрограмме, субсидий из федерального бюджета для предоставления социальных выплат молодым семьям;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

контроль за целевым использованием средств из федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации;

организацию мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и соответствия их результатов целевым индикаторам и показателям;

проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям:

количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату;

количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату.

Субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы, будут осуществляться:

разработка региональных программ обеспечения жильем молодых семей и развития ипотечного кредитования;

подготовка и представление заявок на участие в подпрограмме;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

разработка нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы;

формирование сводных списков молодых семей - участников подпрограммы и претендентов на получение социальной выплаты в текущем году;

представление государственному заказчику подпрограммы ежеквартальных отчетов о ходе ее реализации.

Органами местного самоуправления будет осуществляться предоставление социальных выплат молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к подпрограмме.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов обеспечивается за счет:

прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат и их предоставления;

адресного предоставления социальных выплат;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикаторов, которыми являются количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, и их доля в общем количестве молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году обеспечить жильем 98,49 тыс. молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (26,1 процента числа молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 2015 г., составляющего 376 тыс. семей), а также позволит обеспечить:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 20.05.2017 N 609)

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей"

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

Наименование	2014 год (базовые значения)	2015 - 2020 годы - всего	В том числе
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (тыс. семей)	8,95	98,49	15,81	14,85	6,78	19,26	18,34	23,45
Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. (процентов)	-	26,1	4,2	3,9	1,8	5,1	4,9	6,2

Приложение N 2

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей"

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ

ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466,

от 30.12.2016 N 1562)

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Подготовка проекта распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий подпрограммы	ежегодно	Минстрой России
(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)
2.	Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме	постоянно	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
3.	Определение критериев отбора банков для участия в подпрограмме	2015 год	Минстрой России, Банк России
4.	Определение критериев отбора уполномоченных организаций, которые приобретают в интересах молодых семей - участников подпрограммы жилые помещения экономкласса на первичном рынке жилья, требований к указанным организациям и правил оказания ими услуг	2015 год	Минстрой России
5.	Утверждение условий примерного договора, заключаемого между уполномоченной организацией и молодой семьей	2015 год	Минстрой России
6.	Отбор банков и уполномоченных организаций для участия в реализации подпрограммы	2015 - 2016 годы	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

Приложение N 3

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей"

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ

СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"

НА 2015 - 2020 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Источники финансирования	2015 - 2020 годы - всего	В том числе
		2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего	250312,37	35792,4	31086,47	16685,51	49847,14	49847,14	67053,71
Средства федерального бюджета - прочие нужды	29123,84	3922,1	3459,25	4233,95	5233,95	5233,95	7040,64
Средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - прочие нужды	59559,91	9705,43	7395,24	1605,98	12212,55	12212,55	16428,16
Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей) - прочие нужды	161628,62	22164,87	20231,98	10845,58	32400,64	32400,64	43584,91

Приложение N 4

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей"

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466,

от 30.12.2016 N 1562, от 20.05.2017 N 609)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

2. Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

2(1). Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

3. Право молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее - подпрограмма) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

4. Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Оплата изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

5. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

7. В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

8. Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

9. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

10. Социальная выплата предоставляется в размере не менее:

а) 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;

б) 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами, - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.

11. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

12. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

13. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

14. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

15. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

16. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 13 настоящих Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

17. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия.

18. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

19. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

д) копия кредитного договора (договора займа);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте "д" настоящего пункта;

ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

20. Документы, предусмотренные пунктами 18 или 19, 31 и 32 настоящих Правил, могут быть поданы от имени молодой семьи одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.

21. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

22. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

23. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил.

24. Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

25. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

26. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

27. После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

28. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

28(1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предназначенной для предоставления социальных выплат, направляет органам местного самоуправления уведомление о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, предназначенных для предоставления социальных выплат.

(п. 28(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

29. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.

30. В течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить в установленном им порядке изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, в случае если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты в установленный пунктом 31 настоящих Правил срок, или в течение срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты отказались от получения социальной выплаты, или по иным причинам не смогли воспользоваться этой социальной выплатой.

31. Для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления, принявший решение о признании молодой семьи участницей подпрограммы, заявление о выдаче такого свидетельства (в произвольной форме) и документы:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.05.2016 N 466, от 30.12.2016 N 1562)

а) предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 18 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил;

б) предусмотренные подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 19 настоящих Правил, - в случае использования социальных выплат в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил.

32. В заявлении о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые установлены настоящими Правилами.

33. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

34. При возникновении у молодой семьи - участницы подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства о праве на получение социальной выплаты, молодая семья представляет в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча этого свидетельства и уважительные причины, не позволившие молодой семье представить его в установленный срок в банк, отобранный для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк).

В течение 30 дней со дня получения заявления о замене свидетельства о праве на получение социальной выплаты орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, выдает новое свидетельство о праве на получение социальной выплаты, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.

35. Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство о праве на получение социальной выплаты его владельцу.

36. В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства о праве на получение социальной выплаты, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, и условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк, после заключения договора банковского счета владельцу не возвращается.

37. Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в орган местного самоуправления информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств о праве на получение социальной выплаты, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (строительства жилого дома).

38. Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала и средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

39. Для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения либо договор строительного подряда, выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретаемое жилое помещение (построенный жилой дом) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения или строящегося жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

В договоре купли-продажи жилого помещения или договоре строительного подряда указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения или жилого дома, приобретаемого или строящегося на основании этого договора купли-продажи жилого помещения или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

40. В случае приобретения жилого помещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший это свидетельство), уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

41. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) договор банковского счета;

в) в случае приобретения жилого помещения - договор купли-продажи жилого помещения;

г) в случае строительства жилого дома - договор строительного подряда.

42. В случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

а) договор банковского счета;

б) кредитный договор (договор займа);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

43. Приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты.

В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "г" и "е" пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома.

44. В случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;

б) копию устава кооператива;

в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

г) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.

45. В случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "б" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк:

а) документы, подтверждающие право собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения членов молодой семьи на земельный участок;

б) разрешение на строительство, выданное одному из членов молодой семьи;

в) договор строительного подряда, предусматривающий информацию об общей площади жилого дома, планируемого к строительству, и расчет стоимости производимых работ по строительству жилого дома.

46. Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений, включающую проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, хранятся в банке до перечисления средств указанному в них лицу или до отказа в таком перечислении и затем возвращаются распорядителю счета.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

47. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

48. Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

49. По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:

а) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44 и подпунктами "а" и "б" пункта 45 настоящих Правил, но оплата не произведена;

б) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение или построенный жилой дом с указанием срока оформления государственной регистрации указанного права. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение или построенный жилой дом, и правоустанавливающие документы на жилое помещение или жилой дом представляются в банк не позднее 2 рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 46 настоящих Правил.

50. Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

51. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение 3 лет. Свидетельства о праве на получение социальной выплаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, считаются недействительными.

52. В случае если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Приложение N 5

к подпрограмме "Обеспечение

жильем молодых семей"

федеральной целевой программы

"Жилище" на 2015 - 2020 годы

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ

СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ

(СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛЬЯ

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.05.2016 N 464,

от 26.05.2016 N 466, от 30.12.2016 N 1562, от 20.05.2017 N 609)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее соответственно - социальная выплата, субсидия, подпрограмма).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

2 - 3. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562.

4. Для участия в подпрограмме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в подпрограмме по форме и в срок, которые утверждаются указанным Министерством.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562, от 20.05.2017 N 609)

5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется исходя из размера средств, предоставляемых бюджету субъекта Российской Федерации.

Размер средств для предоставления бюджету субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

С i = С x З i / SUM З i ,

C - размер бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий;

З i - предельный размер средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы, запрашиваемый в заявке для i-го субъекта Российской Федерации;

n - число субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых распределяются субсидии.

Предельный размер средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы, запрашиваемый в заявке для i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

З i = Y i x РО i / (1 - Y i),

Y i - уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидий;

РО i - объем расходных обязательств i-го субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий подпрограммы.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

5(1). Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 609.

6. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по формуле:

Y i = 0,3 / РБО i ,

0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

РБО i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

Уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, принимаемый для расчета размера субсидии, не может превышать предельный уровень софинансирования, установленный для этого субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 8(1) настоящих Правил.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

7(1). В случае если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, размер субсидии подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

8. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562.

8(1). Предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на 2017 год, предоставляемых в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, приведены в приложении N 2(1) к федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Предельные уровни софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий на 2018 - 2020 годы утверждаются Правительством Российской Федерации.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

9. Распределение средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации в 2015 - 2017 годах утверждается Правительством Российской Федерации.

Распределение средств федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации в 2018 - 2020 годах утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

9(1). В случае если размер средств, определенный для предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, меньше запрошенного субъектом Российской Федерации предельного размера средств федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы, средства, предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации и местных бюджетах и учитываемые при распределении субсидии, уменьшению не подлежат.

(п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

10. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной государственной программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей предоставление социальных выплат в соответствии с условиями подпрограммы.

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

г) принятие субъектом Российской Федерации обязательств по предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка дополнительной социальной выплаты в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;

(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

д) подтверждение намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в кредитовании молодых семей на предусмотренных подпрограммой условиях в случае соответствия молодых семей требованиям платежеспособности, установленным банками или другими организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты или займы.

(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

11. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного не позднее 1 марта года предоставления субсидии между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

12. Соглашение содержит следующие положения:

а) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объемы бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

д) значение показателя результативности использования субсидии, определенное с учетом значений целевых индикаторов и показателей подпрограммы, и обязательства субъекта Российской Федерации по его достижению;

е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

ж) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной программы субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет средств федерального бюджета, и внесения в нее изменений, которые влекут изменения объемов финансирования, и (или) показателей результативности, и (или) состава мероприятий указанной программы, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

(пп. "з" введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

и) условие о вступлении в силу соглашения.

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

13. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 N 609)

14. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

14(1). В целях предоставления социальных выплат поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средства в объеме, необходимом для предоставления социальной выплаты, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета Российской Федерации (местного бюджета), с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам государственной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (финансовом органе муниципального образования).

Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган муниципального образования) органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) утвержденных указанными органами списков получателей социальных выплат с указанием размера социальной выплаты для каждого получателя.

(п. 14(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562)

15. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562.

16. Распределение субсидий, выделяемых из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе за счет средств федерального бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утверждаемой актом субъекта Российской Федерации, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

17. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы, в местные бюджеты осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации в установленном порядке.

18. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по формам, которые устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

а) отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат в рамках реализации подпрограммы, региональных и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей;

б) отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных соглашением.

19. В случае непредставления отчетов, указанных в пункте 18 настоящих Правил, в установленный срок перечисление средств из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации для предоставления социальных выплат приостанавливается до представления указанных отчетов.

20. Достижение значения показателя результативности использования субсидий определяется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по итогам финансового года на основании сравнения фактического и планового значений индикатора, которым является количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

21. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субъектом Российской Федерации не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии, установленного пунктом 20 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, рассчитанный в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

22. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидий подлежит перечислению в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1562.

23. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.